Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-005742-69

резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 07 октября 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 30 сентября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-483/2021 по иску Дударева Максима Сергеевича к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, Главному управлению УФССП России по Москве о признании действий, бездействий незаконным,

установил:

Административный истец Дударев М.С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, Главному управлению УФССП России по Москве, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, выразившиеся в незаконном установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Дударева Максима Сергеевича, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио, выразившееся в несвоевременном принятии мер по передаче сведений об отмене временного ограничения права на выезд из Российской Федерации заявителя в Федеральное государственное казенное учреждение Пограничная служба Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 13 марта 2021 года в отношении фио было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев до 13.09.2021, о чем ему стало известно 31.03.2021, при этом, в постановлении некорректно указаны ФИО должника, о чем сообщено судебному приставу-исполнителю, в связи с допущенной технической ошибкой при указании наименования должника 01.04.2021 внесены соответствующие изменения в постановление, должником указана Дударева Е.В., 02.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника, однако, выехать за пределы Российской Федерации 09.04.2021 для заявителя не представилось возможным ввиду наличия при пересечении границы сведений об установлении запрета на выезд, фактически запрет на выезд был снят только 12.04.2021, что привело к нарушению прав и интересов административного истца, учитывая, что правовых оснований для применения в отношении заявителя данной меры ограничительного характера в рамках исполнительного производства, не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности фиов судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Главное управление УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованные лица Федеральное государственное учреждение Пограничная служба Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, Дударева Е.В.., конкурсный управляющий Строй-Траст» в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном об административном судопроизводстве.

В соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, направлен на обеспечение правильного и своевременного исполнения судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. - Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», cудебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести о на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе nребований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает сумма. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы. Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в , установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15.12.2020 на основании исполнительного листа № ФС 036434580 от 02.11.2020, выданного Арбитражным судом адрес по делу № А40-111171/19-70-125 "Б", о взыскании с фио в пользу ООО "Строй-Траст" в лице конкурсного управляющего фио денежных средств в размере сумма судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП фио возбуждено исполнительное производство № 89441/20/77006-ИП, с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предупредив должника, в числе прочего о возможном установлении временного ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника фио и получена адресатом 21.12.2020.

23 декабря 2020 года исполнительное производство № 89441/20/77006-ИП приостановлено.

11 марта 2021 г. Дударев М.С. в соответствии с решением Арбитражного суда адрес признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества должника сроком на 6 месяцев.

01 апреля 2021 года исполнительное производство № 89441/20/77006-ИП прекращено в связи с признанием должника банкротом.

Также судом, с учетом представленных в материалы дела документов установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом адрес о признании недействительной сделку по перечислению денежных средств со счета должника в пользу Дударевой Е.В. по договору денежного займа от 10.01.2017 на сумму сумма, применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с Дударевой Е.В. в конкурсную массу должника ООО «Строй-Траст» денежных средств в указанном размере, 19 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП фио возбуждено исполнительное производство № 11670/21/77006-ИП. Из содержания постановления следует, что исполнительное производство возбуждено в отношении фио, являвшегося должником в рамках исполнительного производства № 89441/20/77006-ИП.

При этом как установлено в судебном заседании, при формировании постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2021 в наименовании должника была допущена техническая ошибка с указанием вместо Дударевой Е.В. – фио

Копия указанного постановления направлена в адрес фио 26.02.2021 и получена адресатом 02.03.2021.

13 марта 2021 в рамках исполнительного производства № 11670/21/77006-ИП судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП фио вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации с 13.03.2021 сроком на 6 месяцев до 13.09.2021. Данное постановление вынесено в отношении фио

13.03.2021 постановление о временном ограничения на выезд принято к исполнению пограничной службой ФСБ России.

01 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП фио внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2021 в части наименования должника по исполнительному производству № 11670/21/77006-ИП с указанием должника – Дудареву Е.В.

02 апреля 2021 года временное ограничение на выезд фио, наложенное в соответствии с постановлением от 13.03.2021 отменено, поскольку, как следует из содержания постановления, являлось ошибочным. При этом заявителю разъяснено, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Информация об отмене временного ограничения на выезд от 02.04.2021 поступила в ФСБ России 12.04.2021.

Исходя из имеющегося в материалах исполнительного производства № 11670/21/77006-ИП уведомления от 12.04.2021 ПС ФСБ России, постановление о снятии ограничения права выезда исполнено.

Копия постановления от 02.04.2021 об отмене временного ограничения выезда получена административным истцом 02.04.2021.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что мера в виде временного ограничения выезда фио из Российской Федерации исходя из требований, установленных ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в том правовом смысле, который закреплен в указанной правовой норме в рамках исполнительного производства № 89441/20/77006-ИП, и в рамках которого Дударев М.С. был признан должником, судебным приставом-исполнителем в установленном порядке не применялась, в свою очередь, в связи допущенной технической ошибкой по материалам иного исполнительного производства, должностным лицом в установленном порядке в целях недопущения нарушения прав и интересов заявителя, принято решение об отмене временного ограничения выезда, о чем незамедлительно был уведомлен административный истец. Поскольку снятие ранее наложенных ограничений, в данном случае отмене временного ограничения выезда на основании постановления, принятого судебным приставом-исполнителем отнесено к полномочиям ФСБ России, судебный пристав-исполнитель не имел возможности повлиять на срок исполнения данного постановления в части внесения информации об отмене соответствующего ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного иска, суд принимает во внимание возражения административного ответчика о пропуске заявителем срока, установленного ч. 3 ст. 219, ст. 122 КАС РФ, учитывая, что о вынесенном постановлении от 13.03.2021 административному истцу стало известно, как следует из содержания предъявленного административного иска, 01 апреля 2021 года, с настоящим иском заявитель обратился 22 мая 2021 г., направив заявление по почте, тем самым пропустил без уважительных причин десятидневный срок на обжалований действий судебного пристава-исполнителя.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом доводы административного истца о том, что первоначально административный иск был направлен 26.04.2021 в адрес Черемушкинского районного суда адрес, однако, возвращен судом в соответствии с определением от 05.05.2021 в связи с его неподсудностью данному суду, основанием для вывода об уважительности пропуска установленного законом срока на обжалование действий (бездействий) должностного лица, не является, поскольку и первичное направление административного иска имело место за пределами десятидневного срока со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

решил:

В удовлетворении иска Дударева Максима Сергеевича к судебному приставу- исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, Главному управлению УФССП России по Москве о признании действий, бездействий незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Черныш