Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-796/2021

77RS0004-02-2021-005564-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес... 30 июня 2021 г.

Резолютивная часть постановления оглашена: 29 июня 2021 г.

Мотивированное постановление изготовлено: 30 июня 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес...) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ..., паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ..., адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

фио, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга и шествия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

... года в период времени с ... до ..., в центральной части адрес, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около ... человек, одним из участников которого являлась фио. Проведение в центральной части адрес ... года публичных массовых акций Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (...), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что проведение публичного массового мероприятия ... года в центральной части адрес не согласовано и участие в нём незаконно. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что публичное массовое мероприятие ... года в центральной части адрес не согласовано и участие в нём незаконно.

Вместе с тем, ... года в период времени с ... до ... в центральной части Москвы, следуя по маршруту адрес – адрес – адрес – адрес фио в составе группы граждан в количестве около ... человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировали тематические лозунги, то есть добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, чем допустила нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

фио, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела с указанием причин уважительности своей неявки не представила, в связи с чем дело рассмотрено в е отсутствие. Давая письменные объяснения в ходе производства по делу об административном правонарушении 27 апреля 2021 г. свое нахождение на одной из адрес апреля 2021 г. не отрицала, однако указала, что участия в каких-либо массовых мероприятиях не принимала.

Защитник фио просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ..., поскольку фио административного правонарушения не совершала, лозунгов не выкрикивала, средств наглядной агитации не имела, шла из ресторана быстрого питания и никто ее не предупреждал о том, что нельзя находиться на улице. Кроме того протокол об административном правонарушении имеет недостатки, в частности в нем неверно указано паспортные данные фио...фио мнению защитника представленные в материалах дела видеозаписи и скриншот не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку не отвечают принципу достоверности, изображенное на них лицо не идентифицировано с ..., видеозапись имеет неустановленное происхождение и проведение данной записи, по сути, является негласным оперативно-розыскным мероприятием, на проведение вмешательства в свое право на уважение частной и семейной жизни фио не давала, при этом на данной записи не отображаются обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, осмотрев содержащуюся в них видеозапись, прихожу к выводу, что вина Цапкиной С.Д. в совершении правонарушения, несмотря на отрицание таковой, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении адрес № ... от ..., из которого следует, что ... года в период времени с ... до ... фио в составе группы граждан в количестве около ... человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала тематические лозунги, то есть добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала,

- рапортом оперуполномоченного 1 отделения 8 отдела УУР ГУ МВД России по адрес фио, согласно которого сотрудниками ГУ МВД России по адрес получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес, на которой изображено, что фио в составе группы граждан в количестве около ... человек, принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес... года в период с ... до 23 часов несогласованного с органами исполнительной власти адрес;

- ответом заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от 19 апреля 2021 г.№ 21-19-1442/21, из которого следует, что уведомлений о проведении ... года массовых публичных мероприятий в центральной части адрес в органы исполнительной власти города не поступали, их проведение не согласовывались;

- фото и видеоизображением, на которой изображено, что фио в составе группы граждан принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – страстной бульвар – адрес – адрес – адрес... года в период с ... до ... несогласованного с органами исполнительной власти адрес,

Рапортом УУП ОМВД России по адрес фио, содержащим скриншот из представленной видеозаписи, в котором указано, что при производстве по делу об административном правонарушении просмотрена представленная видеозапись.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Довод защиты о том, что в протоколе неверно указано паспортные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, основанием для признания его недопустимым доказательством по делу не является.

Таким образом, ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Цапкиной С.Д., представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Оснований для признания иных вышеперечисленных доказательств недопустимыми, не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой, с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Представленная в материалах дела видеозапись подтверждает обстоятельства совершения правонарушения, источник ее происхождения, вопреки доводам защиты подтвержден, она получена из Департамента информационных технологий адрес, что нашло свое отражение в материалах дела, и данная запись в совокупности с иными доказательствами подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в достаточной степени позволяла должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, произвести идентификацию лица, на ней изображенного.

Все исследованные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ.

Оценивая объяснения Цапкиной С.Д., отрицающей свое участие в публичном мероприятии, проводимом без надлежащего согласования с органами исполнительной власти адрес, полагаю необходимым отнестись к ним критически и расцениваю как правомерный способ защиты с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, совокупность которых следует признать достаточной.

Несмотря на доводы привлекаемого лица и его защитника, в судебном заседании установлено, что фио, являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что она совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находилась в месте проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга и шествия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратила противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Цапкиной С.Д. на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12.04.2007 № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина ... установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия ее правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она, действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного массового мероприятия в сочетании форм митинга и шествия.

Вопреки доводам защитника, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Цапкиной С.Д., то обстоятельство, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по адрес ...

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио