Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-005515-71

Дело № 2а-492/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2021 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при помощнике Чернове Д.Д.,

с участием представителя административного истца Абышова П.А.о.,

представителя административного ответчика ОВМ ОМВД по адрес Смирнова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рахимова Рустама Махмадшоевича к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

установил:

Административный истец Рахимов Р.М. обратился в суд с иском к ОВМ ОМВД по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Таджикистана Рахимову Р.М. и обязании ответчика исключить запись о неразрешении въезда в Российскую Федерацию из соответствующих информационных систем МВД РФ, мотивируя свои требования тем, что он состоит в зарегистрированном браке с Касумовой А.В., гражданкой Российской Федерации. При этом, в период нахождения на адрес, истец не нарушал миграционное законодательство, оформил патент на осуществление трудовой деятельности, оплачивал налоги. Рахимов Р.М. никак не угрожает обороноспособности государства, гражданам Российской Федерации и иным охраняемым Законом интересам, а указанное решение нарушает его право на личную и семейную жизнь. При принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи граждан Российской Федерации, в связи с чем, решение является незаконным и подлежит отмене.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности Абышова П.А.о., который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ОВМ ОМВД России по адрес Смирнов Ю.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Представители УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

Суд, в соответствии ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рахимов Р.М. паспортные данные, является гражданином адрес.

Согласно доводам истца и не опровергается представителями административных ответчиков 06.01.2020 начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес Рахимова Р.М. до 26.10.2021.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 16.10.20218 по ст. 12.02 КоАП РФ и 28.07.2018 по ст.12.29 КоАП РФ.

Административный истец просит суд о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 06.01.2020 , в обоснование своих требований, указывая, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку решение не было направлено в его адрес.

Согласно ч.1 и ч.7 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив ходатайство Рахимова Р.М. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 06.01.2020, суд приходит к выводу о признании причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении на его подачу, поскольку доказательств уведомления административного истца о принятом решении, в материалы дела не представлены, судом не добыто.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Рахимов Р.М. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Касумовой А.В.

26.08.2019 административным истцом был получен патент на осуществление трудовой деятельности на адрес, в подтверждение данного факта представил квитанции об уплате налога.

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Рахимова Р.М. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Рахимова Р.М., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга, являющаяся гражданкой РФ, при этом сам Рахимов Р.М. является гражданином адрес.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Рахимову Р.М. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 06.01.2020 года о неразрешении адрес в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.227 КАС РФ для восстановления нарушенного права истца, суд полагает законным и обоснованным признать, что данное решение является основанием для исключения записи о неразрешении въезда на адрес, в отношении гражданина адрес, паспортные данные, из соответствующих баз МВД РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на адрес от 06.01.2020, вынесенное начальником ОВМ ОМВД по адрес по адрес, утвержденное начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении Рахимова Рустама Махмадшоевича, паспортные данные.

Данное решение является основанием для исключения записи о неразрешении въезда на адрес, в отношении гражданина адрес, паспортные данные, из соответствующих систем МВД РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина