Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1365/21

77RS0004-02-2021-005421-62

РЕШЕНИЕ

адрес 16 июля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора НОУ Спортцентр «Лидер» фио на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости № ... от 15 марта 2021 г., которым НОУ Спортцентр «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости № ... 15 марта 2021 г. НОУ Спортцентр «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель НОУ Спортцентр «Лидер» фио подал жалобу.

Учитывая, что настоящая жалоба была подана в суд в установленный срок, 09 апреля 2021 г., однако была возвращена заявителю для устранения выявленных недостатков, после чего подана повторно, полагаю срок на подачу жалобы не пропущенным.

В своей жалобе заявитель просит об отмене постановления, на том основании, что ранее НОУ Спортцентр «Лидер» уже было привлечено к административной ответственности фактически за те же самые действия, по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, кроме того, заявителем были предприняты все действия по регистрации перепланировки, никакого ущерба кому-либо заявитель не нанес, а изменения в перепланировке были произведены предыдущими пользователя помещения.

Законный представитель фио, защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Госинспекции по недвижимости, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил, а потому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, огласив жалобу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения, если эти действия не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения НОУ Спортцентр «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» послужили установленные должностным лицом данные о том, что в ходе проверки, проведенной 19 января 2021 г. должностными лицами Госинспекции по недвижимости, при осмотре объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: Москва, адрес, установлено, что нежилое помещение, расположенное в подвале, с кадастровым номером ..., общей площадью 82,3 кв.м., находящееся в собственности адрес, предоставлено по договору аренды от 20 октября 1999 г. № 07-.../99 НОУ Спортцентр «Лидер». В указанном нежилом помещении произведены работы по его переоборудованию, без разрешительной документации, комнаты 1-6 объединены в одну, путем снесения межкомнатных стен, проем между комнатами 10 и 1 заложен.

Вместе с тем, с выводами должностного лица суд не может согласиться по следующим обстоятельствам.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные , начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Соответствующие разъяснения приведены в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена Кодекса адрес об административных правонарушениях, характеризуется совершением конкретного действия по переустройству (перепланировке, переоборудованию) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления соответствующих разрешительных документов, а также по возведению пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения любого из действий, упомянутых в диспозиции указанной нормы, в связи с чем его нельзя отнести к категории длящихся.

Изложенное не было учтено должностным лицом административного органа.

Так, в ходе рассмотрения данного дела момент осуществления обществом переоборудования в отсутствие разрешительной документации должностным лицом административного органа не установлен.

В ходе производства по делу об административном правонарушении представителем НОУ Спортцентр «Лидер», указывалось, что каких-либо действий, ответственность за которые предусмотрена КоАП адрес, НОУ не производило.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 26 сентября 2019 года и 03 марта 2020 г. представитель НОУ Спортцентр «Лидер» подавал в Государственную жилищную инспекцию адрес сведения и документы, необходимые для надлежащего оформления перепланировки нежилого помещения. Однако 08 октября 2019 г. и 10 марта 2020 г. были приняты решения об отказе в оформлении акта о завершенном переутройстве и перепланировке помещения.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что действия по переустройству нежилого помещения имели место более чем за два месяца до момента фиксации переустройства должностными лицами Госипекции по недвижимости и подтверждают пояснения заявителя.

С учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, принимая во внимание то, что осуществление работ по перепланировке (переустройству) без соответствующей разрешительной документации с момента передачи помещения НОУ Спортцентр «Лидер» (1999 г.) заявителем отрицается, даты осуществления перепланировки (переустройства) помещения материалы дела не содержат, следует признать, что как к моменту обнаружения события административного правонарушения, так и к моменту вынесения 15 марта 2021 г. постановления должностного лица административного органа двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по КоАП адрес истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ Спортцентр «Лидер» – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости № ... от 15 марта 2021 г., которым НОУ Спортцентр «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении НОУ Спортцентр «Лидер» – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу директора НОУ Спортцентр «Лидер» фио – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио