Постановление о прекращении производства по делу

86RS0013-01-2021-000433-18

Дело № 5-783/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес... 10 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес...) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

фио, ..., юридический адрес: ..., адрес, фактический адрес: ..., адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении фио должностным лицом ОВМ ОМВД России по адрес ... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ... при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения со стороны фио, которое выразилось в том, что указанное юридическое лицо ... направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление от ... о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана - фио с нарушением формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (приложение 14), утвержденной приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», утратившим силу, поскольку 01 января 2021 г. вступил в законную силу Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», что является нарушением требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель фио о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник фио в судебном заседании просила о прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения в связи с нарушением требований КоАП РФ при оформлении протокола по делу об административном правонарушении, а также в связи с тем, что уведомление было составлено 30 декабря 2020 г., в соответствии с требованиями действующего на тот момент приказа.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от ..., содержание которого приведено выше; определение от ... о передаче дела для рассмотрения; рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по адрес от ... о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ в отношении юридического лица4 объяснения исполнительного директора юридического лица фио от 11 марта 2021 г; копию уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана фио, датированным 30 декабря 2020 г. с приказом о той же даты о расторжении трудового договора; приказы о назначении исполнительного директора фио» с приложением карточки предприятия, уведомления о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписку из ЕГРЮЛ в отношении фио; определения судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностному лицу, их составившему от 15 марта 2021 г., 22 марта 2021 г. и иные материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения фио к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи со следующим.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1 и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица извещен путем направлении телефонограммы, однако имеющаяся в материалах дела телефонограмма не содержит сведения о ее принятии лицом. которому она адресована.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен 06 мая 2021 г., без участия законного представителя фио.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 23.04.2021 N 242 "Об установлении на адрес нерабочих дней в мае 2021 года", дни с 04 по 07 мая 2021 г. были объявлены не рабочими.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было выяснено мнение законного представителя юридического лица о возможности его участия при составлении протокола об административном правонарушении в день, объявленный нерабочим, в целях обеспечения его участия при составлении протокола об административном правонарушении дата составления протокола изменена не была, что повлекло невозможность реализации предусмотренных КоАП РФ прав.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении описание событие правонарушения содержит противоречие, поскольку указывается, что юридическим лицом представлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы уведомления (приложение 14), утвержденной приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», и тут же указывается, что данный приказ утратил силу.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, что влечет необходимость прекращения производства по делу на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку наличие в действиях фио состава административного правонарушения не подтверждено достаточной совокупностью доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении фио прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио