Мотивированное решение
Дело № 02а-0470/2021 | Гагаринский районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 20 июля 2021 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-470\21 по административному иску Ширшова Максима Алексеевича к Префектуре адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения, признании действия незаконными, руководствуясь ст. 174 -180КАС РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях Ширшова Максима Алексеевича к Префектуре адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения, признании действия незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья М.А. Игнатьева
77RS0004-02-2021-005321-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2021 года.
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-470\21 по административному иску Ширшова Максима Алексеевича к Префектуре адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения, признании действия незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Ширшов М.А. обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам. В обоснование своих требований указал, что 25 марта 2021 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес было принято решение (повторное), оформленное Протоколом Комиссии № 5, о демонтаже шлагбаума, расположенного на въезде на придомовую адрес, расположенного по адресу: адрес. Основанием послужило, что земельный участок на котором расположен шлагбаум, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет исходно-разрешительная документация не выдавалась.
Представитель административного истца в судебное заседание явилсяя, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Префектуры адрес по доверенности фио и представитель административного ответчика Управы адрес по доверенности фио в судебное заседание явились, в удовлетворении требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с Положением о префектуре адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП, префектура адрес в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства.
В соответствии с п.2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов (утв. постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП) рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Согласно п.3.1 указанного Положения, незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.
Судом установлено, что 28.05.2020 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, проведено обследование земельного участка по адресу: адрес. По результатам обследования составлен Акт № 9061709, в котором отражено следующее:
«По сведениям Росреестра, Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), земельный участок с адресным ориентиром: адрес не сформирован, на государственный учет не поставлен, земельно-правовыми отношениями не оформлен.
В ходе проведенного планового (рейдового) обследования установлено, что на земельном участке размещен некапитальный объект в виде шлагбаума.
Земельно-правовые отношения не оформлены. Исходно разрешительная документация на размещение Объекта (шлагбаума) уполномоченным органом власти не выдавалось.
Согласно Решению Окружной комиссии от 25.06.2020, протокол № 9, принято решение о том, что некапитальный объект (шлагбаум) подлежит демонтажу и/или перемещении.
25.03.2021, по обращению Госинспекции по недвижимости, Окружной комиссией повторно рассмотрен вопрос о размещении ограждающего устройства (шлагбаума) по адресу: адрес. По результату рассмотрения принято решение о демонтаже и (или) перемещении объектов с порядком, установленным постановлением Правительства от 02.11.2012 № 614-ПП. Данное решение оформлено протоколом от25.0З.2021 № 5.
Ограждающее устройство (шлагбаум) демонтировано. Неразграниченный земельный участок освобожден. Информация о демонтаже подтверждена Рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 16.04.2021 №9065763.
В связи с самовольным восстановлением некапитального объекта (шлагбаума), 30.04.2021 силами ГБУ адрес дороги адрес», во исполнение решения Окружной комиссии от 25.03.2021 №5 и в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Москвы от 02.112012 №614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» был произведен демонтаж.
Согласно п.2 ст.60 указанного Закона, действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.2 ст.4 Закона адрес от 19 декабря 2017 № 48 "О землепользовании в адрес" органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.
В целях защиты прав адрес при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, и совершенствования порядка освобождения земельных участков от незаконно расположенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, Правительством Москвы вынесено постановление от 02.11.2012 № 614-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов.
В соответствии с п.7.2.1 и п.7.2.2 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП, префектура адрес на Окружной комиссии может принять одно из следующих решений:
- о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов;
- о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества.
Управа адрес является территориальным органом власти адрес, подведомственным Правительству Москвы, осуществляет свою деятельность на основании Положения об управе района адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010№157-ПП.
Согласно разделу 23.4. Положения управа выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, составляет акты о выявлении указанных объектов и направляет их в префектуру административного округа.
адрес. Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» (далее — Положение об Окружной комиссии) Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее — Окружная комиссия) является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.
В силу постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти адрес в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности адрес, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Таким образом, достаточным условием принятия Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес решения о демонтаже объектов некапитального строительства и, соответственно, его утверждения Префектурой адрес является отсутствие у владельцев шлагбаума документов, подтверждающих возникновение у них применительно к конкретным нормам Земельного кодекса РФ права пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом землепользования.
Между тем таких документов, подтверждающих оформление административным истцом отношений землепользования, в деле не имеется.
Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст.226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение, действие совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях Ширшова Максима Алексеевича к Префектуре адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения, признании действия незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья М.А. Игнатьева