Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1347/21

77RS0004-02-2021-005293-58

РЕШЕНИЕ

адрес 04 августа 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу законного представителя ООО «Фортуна-Групп» фио на постановление по делу об административном правонарушении № 310/21 от 25 февраля 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

Установил:

18 февраля 2021 г. в отношении ООО «Фортуна-Групп» инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 310/21 от 25 февраля 2021 года ООО «Фортуна-Групп» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель Общества фио подал жалобу, в которой просит о замене административного штрафа на предупреждение, поскольку для этого имеются все основания. Также заявитель в обоснование жалобы указывает, что привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина было осуществлено субподрядчиком заявителя – фио, однако данному факту не дана никакой оценки при вынесении постановления.

Законный представитель ООО «Фортуна-Групп» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы с указанием причин своей неявки не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и должностным лицом при рассмотрении установлено, что 25 августа 2020 года в 11 час. 15 мин. по адресу:Москва, адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения ООО «Фортуна-Групп» положений ст.ст.13, 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно допуск к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, который осуществлял покраску стен на объекте по указанному выше адресу, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фортуна-Групп» подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

- Протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2021 г., из которого следует, что 25 августа 2020 г. в 11 час. 15 мин. по адресу: Москва, адрес, установлен факт неисполнения ООО «Фортуна-Групп» требований ФЗ № 115, выразившийся в допуске к осуществлению трудовой деятельности в адрес значения Москве в качестве маляра-штукатура гражданина Таджикистана фио, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2021 г.;

- Распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес начальника полиции фио о проведении внеплановой проверки соблюдения требований закона при осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами от 25 августа 2020 г., в соответствии с которым указано на необходимость проведения проверки по адресу: Москва, адрес период по 30 августа 2020 г.

- протоколом осмотра территории, актом с приложением фототаблицы, датированными 25 августа 2020 г., из которых следует, что 25 августа 2020 г. в 11 час. 15 мин. по адресу: Москва, адрес, установлен факт неисполнения ООО «Фортуна-Групп» требований ФЗ № 115, выразившийся в допуске к осуществлению трудовой деятельности в адрес значения Москве в качестве маляра-штукатура гражданина Таджикистана фио, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности;

- письменными объяснениями фио в качестве свидетеля от 25 августа 2020 года, согласно которым, он с 10 августа 2020 года работает в качестве маляра-штукатура в интересах ООО «Фортуна-Групп», в момент проведения проверки он осуществлял покраску стен на 3 этаже ремонтируемого объекта. Патента и разрешения на работу он (фио) не имеет;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которого 25 августа 2020 г. в 11 час. 15 мин. по адресу: москва, адрес задержан фио, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Фортуна-Групп», не имея разрешения на работу или патента в адрес;

- протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2020 г. и вступившим в законную силу постановлением Гагаринского районного суда адрес от 26 августа 2020 года, согласно которым, гражданин адрес 25 августа 2020 года в 11 час. 15 мин. по адресу: адрес осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов в ООО «Фортуна-Групп» в качестве маляра-штукатура;

- договором выполнения работ на проведение текущего ремонта зданий и сооружений № ЭА-27-20 от 08 июля 2020 г., заключенного между ГБПОУ адрес «образовательный комплекс «Юго-Запад» и ООО «Фортуна-Групп», платежным поручением от 29 декабря 2020 г. и актом сдачи-приемки выполненных работ от 11 декабря 2020 г., подтверждающих, что ремонтные работы по адресу: Москва, адрес осуществлялись именно ООО «Фортуна-Групп»;

- списком сотрудников для проведения работ по договору ЭА-27-20, представленных ООО «Фортуна-Групп», среди которых указан также гражданин Таджикистана фио;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Фортуна-Групп;

- иными материалами дела

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Фортуна-Групп» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

ООО «Фортуна-Групп» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Факт привлечения и допуска гражданина адрес к трудовой деятельности ООО «Фортуна-Групп» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля фио, полученными в установленном законом порядке, поскольку они отобраны у свидетеля с соблюдением требований закона, они были предупреждены об ответственности по КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять им не имеется, сообщенные сведения подтверждаются иными материалами дела, из которых усматривается, что фио был выявлен при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял малярно-штукатурные работы на объекте, в котором ремонт осуществлялся ООО «Фортуна-Групп».

Доводы заявителя о том, что фио был привлечен к осуществлению трудовой деятельности субподрядчиком фио, а также представленные в обоснование данной позиции доказательства, среди которых договор подряда на выполнение работ от 13 июля 2020 г., заключенный с фио и иные документы, а также письменные объяснения свидетеля фио от 08 февраля 2021 г., письменные объяснения фио от 12 февраля 2020 г., не могут служить основанием для освобождения ООО «Фортуна-Групп» от административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела, фио был допущен к трудовой деятельности с ведома ООО «Фортуна-Групп», о чем свидетельствуют представленный от имени Общества список лиц, допущенных к осуществлению работ на ремонтируемом объекте.

Приведенные допустимые доказательства, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что ООО «Фортуна-Групп» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Фортуна-Групп» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фортуна-Групп» в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является особый режим пребывания иностранных граждан. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений КоАП РФ.

Также не установлен исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем не имеется оснований для снижения штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Фортуна-Групп» за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Фортуна-Групп» фио – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № 310/21 от 25 февраля 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым ООО «Фортуна Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио