Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1349/21

Р Е Ш Е Н И Е

фио 15 октября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П., рассмотрев жалобу защитника фио на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

03 февраля 2020 года старшим государственным инспектором адрес в области охраны окружающей среды вынесено постановление № А2020-10-02-0581 по делу об административном правонарушении, согласно которого ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении Общества постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» фио жалобу и изложенные в ней доводы поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической адрес хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. (ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ)

Статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» в 00 час. 01 мин. 02 марта 2020 года по адресу: адрес, пом.XLI, ком.1-10,27,28,32-34, допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, при этом плата внесена 14 октября 2020 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, дата и место рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, датой совершения обществом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ является 02 марта 2020 года в 00.01 час.

Вместе с тем, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом административного органа 03 февраля 2020 года, то есть до наступления события вмененного обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 02 марта 2020 года и истек 02 марта 2021 года.

Таким образом на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды А2020-10-02-0581 от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.