Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1350/21

РЕШЕНИЕ

адрес 15 октября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П.,

рассмотрел жалобу защитника ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» фио на постановление № А2020-10-02-0580 от 03 февраля 2021 года старшего государственного инспектора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства адрес в области охраны окружающей среды фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

Установил:

03 февраля 2021 года старшим государственным инспектором Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства адрес в области охраны окружающей среды фио вынесено постановление № А2020-10-02-0580 об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» по ст.8.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановление от 03 февраля 2021 года вынесено должностным лицом с нарушением правил подсудности.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «ПЕТРО-ХЭХУА», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление должностного лица от 03 февраля 2021 года подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Как следует из содержания обжалуемого постановления от 03 июля 2021 года ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» было вменено неисполнение требований статей 16.4, 67 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выраженное в нарушении срока предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В бездействии ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» установлен состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полных и достоверных данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля.

Местом совершения административного правонарушения, согласно обжалуемому постановлению от 03 июля 2021 года, является место нахождения Общества: адрес.

Вместе с тем, данный адрес не относится к юрисдикции Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства адрес.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено старшим государственным инспектором Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства адрес в области охраны окружающей среды фио с нарушением правил подведомственности.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом указанных выше обстоятельств, постановление № А2020-10-02-0580 от 03 февраля 2021 года старшего государственного инспектора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства адрес в области охраны окружающей среды фио, вынесенное в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вменяемое Обществу правонарушение совершено 11 марта 2020 года, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, истек, возможность направления дела на новое рассмотрение и разрешения дела по существу утрачена.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № А2020-10-02-0580 от 03 февраля 2021 года, которым ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЕТРО-ХЭХУА» – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.