Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-733/2021

77RS0004-02-2021-005192-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 05 августа 2021 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 04 августа 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 05 августа 2021 года.

Судья Гагаринского районного суда адрес

Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мещанинова ..., паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Мещанинов Е.Л., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга и шествия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, в центральной части адрес, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около 5000 человек, одним из участников которого являлся Мещанинов Е.Л. Проведение в центральной части адрес 21 апреля 2021 года публичных массовых акций Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что проведение публичного массового мероприятия 21 апреля 2021 года в центральной части адрес не согласовано и участие в нём незаконно. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части адрес не согласовано и участие в нём незаконно.

Вместе с тем, 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут в центральной части Москвы, следуя по маршруту адрес – адрес – адрес – адрес, Мещанинов Е.Л. в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировали тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Мещанинов Е.Л., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайство, заявленное защитником фио об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой Мещанинова Е.Л. было отклонено. Учитывая изложенное, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Мещанинова Е.Л.

Давая письменные объяснения в ходе производства по делу об административном правонарушении 11 мая 2021 г. Мещанинов Е.Л. свое нахождение в центральной части Москвы 21 апреля 2021 года не отрицал, однако пояснил, что участия в каких-либо массовых мероприятиях он не принимал. Также Мещанинов Е.Л. указал, что на представленных ему видеозаписях он узнает себя только на первом из фрагментов, где открывает бутылку минеральной воды, на других двух фрагментах свое присутствие отрицает.

Защитник-адвокат фио просила о прекращении производства по делу, ссылаясь на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие участие Мещанинова Е.Л. в массовом публичном мероприятии. Данные ее доверителем объяснения полностью согласуются с представленной в материалах дела видеозаписью, где Мещанинов Е.Л. отображен находящимся обособленно от иных лиц. Также защитник указывает, что по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ могут быть квалифицированы действия лица, лишь нарушившего требования ч.3,4 ст. 6 ФЗ-54, сам же по себе факт участия лица в несогласованном публичном мероприятии состава данного правонарушения не образует, достоверных данных о том, что Мещанинов Е.Л. не реагировал на требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, не имеется. Рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения и видеозапись не могут быть признаны достоверными доказательствами по делу, поскольку непосредственными очевидцами отраженными в рапорте событий сотрудники полиции не являлись, а видеозапись имеет неустановленное происхождение, проведение в отношении Мещанинова Е.Л. негласных оперативно-розыскных мероприятий является вмешательством в его право на уважение частной и семейной жизни.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, осмотрев содержащуюся в них видеозапись, прихожу к выводу, что вина Мещанинова Е.Л. в совершении правонарушения, несмотря на отрицание таковой, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении адрес № ... от 11 мая 2021 г, из которого следует, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут Мещанинов Е.Л. в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировали тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал,

- рапортом УУП ОМВД России по адрес от 11 мая 2021 г., из которого следует, что 07 мая 2021 г. ему на исполнение поступил материал, из которого следует, что сотрудниками правоохранительных органов получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес, на которой Мещанинов Е.Л. принимает участие в несогласованном публичном массовом мероприятии 21 апреля 2021 г.,

- рапортом инспектора 2 отдела ... и ПДН ГУ МВД России по адрес от 07 мая 2021 г., согласно которого сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по адрес получена видеозапись из Департамента информационных технологий адрес, на которой изображено, что Мещанинов Е.Л., в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес – адрес апреля 2021 года в период с 19 часов 00 минут до 23 часов несогласованного с органами исполнительной власти адрес, призывы к участию в котором широко распространены в социальных сетях,

- сведениями из базы данных ГУ МВД адрес, из которых следует, что ранее Мещанинов Е.Л. был привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главы 12 КоАП РФ, правонарушения были совершены при управлении транспортным средством марка автомобиля с г.н.з. ...,

-скриншотом с изображением транспортного средства марка автомобиля с г.н.з. ..., на котором закреплена надпись тематического содержания, аналогичного теме проводимого 21 апреля 2021 г. несогласованного массового мероприятия,

- сведениями из АС «Российский паспорт», содержащими фотоизображение Мещанинова Е.Л. и иные данные о его личности,

- ответом заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от 19 апреля 2021 г.№ 21-19-1442/21, из которого следует, что уведомлений о проведении 21 апреля 2021 года массовых публичных мероприятий в центральной части адрес в органы исполнительной власти города не поступали, их проведение не согласовывались;

- фото и видеоизображением, на которой изображено, что 21 апреля 2021 г. в центральной части адрес состоялось публичное массовое мероприятие, имеющее признаки митинга и шествия с большим количеством участников, при этом Мещанинов Е.Л., в составе группы граждан принимает участие в публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия, следуя по маршруту: адрес – адрес – адрес – страстной бульвар – адрес – адрес – адрес апреля 2021 года в период с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут несогласованного с органами исполнительной власти адрес,

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в протоколе отражены сведения, полученные должностным лицом из совокупности имеющихся доказательств, оснований для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется.

Оснований для признания иных вышеперечисленных доказательств недопустимыми, вопреки доводам стороны защиты, также не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой, а также содержанием протокола об административном правонарушении.

В частности данные, содержащиеся в рапортах сотрудников полиции получены из собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении сведений, которые образуют совокупность, достаточную для установления события и состава административного правонарушения, инкриминированного Мещанинову Е.Л.

Представленная в материалах дела видеозапись подтверждает обстоятельства совершения правонарушения, источник ее происхождения, вопреки доводам защиты подтвержден, она получена из Департамента информационных технологий адрес, что нашло свое отражение в материалах дела, и данная запись, в совокупности с иными доказательствами, также подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Видеоизображение в достаточной степени позволяло должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, произвести идентификацию лица, на ней изображенного.

Все исследованные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ.

Оценивая объяснения Мещанинова Е.Л., отрицающего свое участие в массовом публичном мероприятии, проводимом без надлежащего согласования с органами исполнительной власти адрес, полагаю необходимым отнестись к ним критически и расцениваю как правомерный способ защиты, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, и совокупность которых признана достаточной.

Несмотря на доводы привлекаемого лица и его защитника, в судебном заседании установлено, что Мещанинов Е.Л., являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга и шествия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции и все принятые меры по предупреждению незаконных и противоправных действий, не прекратил такие действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Мещанинова Е.Л. на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 12.04.2007 № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что сам факт проведения 21 апреля 2021 г. в центральной части адрес массового публичного мероприятия в сочетании форм митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, в ходе которого сотрудниками полиции осуществлялось информирование его участников о незаконности участия в данном мероприятии и предъявлялись требования прекратить противоправные действия, можно отнести к общеизвестным, поскольку он широко освещался в СМИ, суд приходит к выводу, что вина Мещанинова Е.Л. установлена и доказана, и его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он, действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного массового мероприятия в сочетании форм митинга и шествия.

Вопреки доводам защитника, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Мещанинова Е.Л., то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Мещанинова ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Взыскатель: ...

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио