Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1340/21 (УИД: 77MS0221-01-2021-000659-61)

РЕШЕНИЕ

адрес 26 мая 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ... на постановление мирового судьи судебного участка № 221 адрес от ..., которым генеральный директор ...... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

... мировым судьей судебного участка № 221 адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ......... в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление защитником ... подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе, указав, чт... подлежит освобождению от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку очередное общее собрание участников ..., которое должно было состояться ..., было приостановлено по объективным причинам, после перерыва было возобновлено и назначено на ..., в связи с чем ... не было обязанности вместе с извещением вновь посылать участнику обществ... материалы, прилагаемые к уведомлению о проведении очередного общего собрания участников, о повестке дня возобновленного общего собрани... знал из извещения о проведении собрания ....

... судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника фио, который доводы жалобы полностью поддержал.

Потерпевши... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Банка России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Согласно КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права, и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ и уставом общества. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

Статьей 34 Закона № 14-ФЗ предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

фио судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, чт...... являясь генеральным директором ..., расположенного по адресу: адрес, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: ...... нарушил порядок созыва очередного общего собрания участников ..., назначенного на ....

Как усматривается из материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы фио от ..., владеющего долей в уставном капитале ... в размере 37,5 процентов, о возможных нарушениях генеральным директором ... ...ребований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью в части подготовки к проведению очередного общего собрания участников Общества, назначенного на ..., должностным лицом ГУ Банка России по ЦФО установлено следующее.

Ввиду непроведения очередного общего собрания в установленный срок по объективным причинам, генеральным директором ... ...ыло принято решение о проведении очередного годового собрания участников Общества ....

Орган и лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня (п. 2 ст. 36 Закона № 14-ФЗ).

Как указано в п. 3 ст. 36 Закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества.

Пунктом 8.7. Устава ..., утвержденного внеочередным общим собранием участников Общества 15.11.2017, предусмотрено, что генеральный директор или лица, созывающие Общее собрание участников Общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества с помощью почтового уведомления и ознакомить с повесткой дня.

Порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами Уставом ... не предусмотрен.

...... в адрес фио было направлено уведомление от ... о проведении ... очередного общего собрания. В уведомлении указано, что ... в ... по адресу: адрес, ... (офис нотариуса фио), состоится очередное общее собрание участников ... в форме совместного присутствия, а также, что повестка дня созываемого собрания остается аналогичной предыдущему собранию участников, без указания предлагаемой повестки дня. К уведомлению не были приложены материалы и информация, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества.

Таким образом, исполнительным органом ... нарушен порядок созыва очередного общего собрания участников Общества, назначенного на ....

В силу КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случа...... являясь генеральным директором ..., имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения общего собрания участников общества, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность ... совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ..., составленным уполномоченным должностным лицом Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес;

жалобой фио о нарушении требований законодательства о порядке подготовки и проведения внеочередного собрания участников ... от ..., идентификационный номер ...;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ...;

жалобой фио о нарушении требований законодательства о порядке подготовки и проведения внеочередного собрания участников ... от ..., идентификационный номер VIN-код;

сообщением о нарушении требований законодательства о порядке подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников ... направленное представителем фио в ГУ ЦБ РФ по ЦФО адрес;

уведомлением от ..., направленным ... в адрес фио, о проведении очередного общего собрания участников общества ...;

описью вложения в почтовое отправление о направлении уведомления с отметкой о принятии отправления адрес ...;

отчетом об отслеживании почтового отправления № ... с отметкой о принятии в отделении связи ...;

копией Устава ... и другими материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершени... описанного выше административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, правильно применил нормы об обществах с ограниченной ответственностью и РФ и на основе полного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств дал надлежащую юридическую оценку действия... и сделал обоснованный вывод о его виновности.

Доводы жалобы о том, что ... не было обязанности вместе с извещением вновь посылать участнику обществ... материалы, прилагаемые к уведомлению о проведении очередного общего собрания участников, о повестке дня возобновленного общего собрани... знал из извещения о проведении собрания ..., нахожу несостоятельными, поскольку очередное общее собрание участников ... не состоялось, а не было приостановлено, как указывает сторона защиты. Генеральным директором ... ...ыло принято решение о проведении очередного годового собрания участников Общества ..., о чем участники Общества подлежали извещению в порядке ст.36 Закона № 14-ФЗ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что действи......ерно квалифицированы по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Довод жалобы о том, что вмененно... административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение генеральным директором ... ...ребований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», не содержит признаков малозначительности.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Срок давности, принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 221 адрес от ..., которым генеральный директор ...... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу защитника ... без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио