Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1297/2021 УИД 77MS0393-01-2021-000627-62

РЕШЕНИЕ

г. Москва 14 мая 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности Казаковой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 393 Обручевского района г. Москвы от 24.03.2021, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

Мировым судьей судебного участка № 393 Обручевского района города Москвы .. вынесено постановление, в соответствии с которым юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На указанное постановление защитником ПАО «ФСК ЕЭС» подана жалоба, в которой заявил о несогласии с вынесенным постановлением и просит отменить его, мотивируя тем, что юридическим лицом были разработаны мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ и направлены на согласование уполномоченному должностному лицу, т.е. обществом были приняты все возможные меры для соблюдения действующего законодательства; назначенное наказание не соразмерно содеянному и подлежит замене на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» совершило непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельность, а именно: в период неблагоприятных метеорологических условий первой степени опасности с .. мин. 30.12.2020 ПАО «ФСК ЕЭС», зарегистрированное по адресу: .., не представило в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края сведения о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов вредных (загрязненных) веществ в атмосферный воздух в соответствии с установленным режимом НМУ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Виновность ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2021, письмом начальника отдела государственной политики в области охраны атмосферного воздуха, перечнем субъектов хозяйственной деятельности города Ачинска Красноярского края, свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте и иными материалами дела.

Представленные в материалы дела процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не допущено.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что юридическим лицом были разработаны мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ и направлены на согласование уполномоченному должностному лицу, т.е. обществом были приняты все возможные меры для соблюдения действующего законодательства, суд находит несостоятельным, поскольку из представленных материалов дела следует, что в период неблагоприятных метеорологических условий сведения направлены не были, при этом в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Также подлежит отклонению довод жалобы о том, что наказание подлежит замене на предупреждение, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из установленных обстоятельств настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в связи с чем в рассматриваемом случае, учитывая установленные судом фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания не может быть применен к ПАО «ФСК ЕЭС».

Иные доводы в жалобе защитника направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод мирового судьи о совершении ПАО «ФСК ЕЭС» указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Требования КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принципа презумпции невиновности не нарушены. Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом положений КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции 19.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 393 Обручевского района города Москвы от 24.03.2021, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей – оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности Казаковой Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ларин