Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1294/21

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Вольского Юрия Алексеевича на постановление № 63 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 63 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес от дата Вольский Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На данное постановление заявителем подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления, в связи с тем, что оно вынесено должностным лицом по истечении срока давности.

В судебное заседание заявитель Вольский Ю.А. и его защитник фио явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Вольского Ю.А. и его защитника, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без , неявка в установленный в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

На основании Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

Как усматривается из материалов настоящего дела, дата Вольский Ю.А. не сообщил в установленный (двухнедельный) срок в военный комиссариат по адрес сведения об изменении места жительства, а именно, с дата по дата был временно зарегистрирован по адресу: адрес, общ., после чего о дальнейшем месте жительства в военный комиссариат не сообщал.

Действия Вольского Ю.А. квалифицированы по ст.21.5 КоАП РФ.

На административные правонарушения в области воинского учета до вступления в силу дата Федерального от дата N 132-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" распространялся общий срок привлечения к административной ответственности, установленный в КоАП РФ, - два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные , начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, вмененного Вольскому Ю.А., выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности в двухнедельный срок.

Таким образом, невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку (в течение двух недель со дня возникновения обстоятельств, обязывающих гражданина сообщить о них в военный комиссариат), указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.

Из материалов дела следует, что у Вольского Ю.А. закончилась регистрация по месту пребывания в дата, следовательно, он должен был сообщить об этом сведения в военный комиссариат в срок не позднее дата.

При таких обстоятельствах постановление № 63 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес о привлечении Вольского Ю.А. к административной ответственности по КоАП РФ за непредставление в военный комиссариат сведений об изменении места жительства вынесено дата за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного постановление № 66 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Вольского Ю.А. не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Вольского Юрия Алексеевича - удовлетворить.

Постановление № 63 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Вольского Ю.А. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио