Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-716/2021 УИД 77RS0004-02-2021-004948-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 г. г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Ларин А.А.,

с участием адвоката Кузьмичева М.В., представившего удостоверение № 5253 и ордер № 63 от 15.06.2021 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства здравоохранения РФ (далее – ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России), .. ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России совершило нарушение установленного порядка проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, при следующих обстоятельствах.

.. мин. по адресу: .. , при проведении проверки в отношении ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России выявлены следующие нарушения требований, установленных Порядком проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров: в нарушение п.п. 5, 6, 9 Порядка организация проведения обязательных послерейсовых медицинских осмотров в учреждении не осуществляется; в нарушение п. 10 Порядка в журнале предрейсового осмотра водителей (дата начала ведения журнала отсутствует) не указана информация о сборе жалоб, визуальном осмотре, осмотре видимых слизистых и кожных покровов, общей термометрии, исследовании пульса. Так при анализе указанного журнала в записях с 11.01.2021 г. по 01.03.2021 г. отсутствует вышеуказанная информация; в нарушение п.11 Порядка в журнале предрейсового осмотра водителей (дата начала ведения журнала отсутствует) медицинским работником не проводятся повторные исследования величины артериального давления: при анализе журнала установлено, что 11.01.2021 г. при проведении осмотра водителя Мякотина А.В. проведено измерение артериального давления, зафиксированы показатели 170/90 мм рт.ст. При этом, повторное измерение артериального давления (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут) водителя Мякотина А.В. не проводилось, записи в журнале отсутствуют, . г. при проведении осмотра водителя Егорова Н.С. проведено измерение артериального давления, зафиксированы показатели 170/80 мм рт.ст. При этом, повторное измерение артериального давления (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут) водителя Егорова Н.С. не проводилось, записи в журнале отсутствуют, . г. при проведении осмотра водителя Алеутдинова Р.А. проведено измерение артериального давления, зафиксированы показатели 160/90 мм рт.ст. При этом, повторное измерение артериального давления (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут) водителя Алеутдинова Р.А. не проводилось, записи в журнале отсутствуют; в нарушение п. 12 Порядка в журнале предрейсового осмотра водителей медицинским работником не выносится заключение о наличии признаком воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения и отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Так, при анализе журнала в записях с 11.01.2021 г. по .. о вышеуказанных заключениях отсутствует; в нарушение п. 14 Порядка результаты проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров вносятся медицинским работником учреждения в журнал не в полном объеме. Так, при анализе журнала в записях с 11.01.2021 г. по 01.03.2021 г. отсутствует информация о: дате и времени проведения осмотра, поле работника: дата рождения, сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общей термометрии, исследовании пульса, заключений результатов медицинских осмотров, подписи медицинского работника с расшифровкой подписи; в нарушение п.п. 14, 15 Порядка в учреждении журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров на бумажном носителе и (или) в электронном носителе не ведется, что является нарушением п.п. 4, 5 ч.2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», т.е. ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.32 КоАП РФ.

Защитник Кузьмичев М.В. в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, представил письменные объяснения, согласно которым протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежит возвращению должностному лицу; срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Вместе с тем, виновность ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 19.03.2021 г., согласно которому .. , при проведении проверки в отношении ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России выявлены следующие нарушения требований, установленных Порядком проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров: в нарушение п.п. 5, 6, 9 Порядка организация проведения обязательных послерейсовых медицинских осмотров в учреждении не осуществляется; в нарушение п. 10 Порядка в журнале предрейсового осмотра водителей (дата начала ведения журнала отсутствует) не указана информация о сборе жалоб, визуальном осмотре, осмотре видимых слизистых и кожных покровов, общей термометрии, исследовании пульса. Так при анализе указанного журнала в записях с 11.01.2021 г. по 01.03.2021 г. отсутствует вышеуказанная информация; в нарушение п.11 Порядка в журнале предрейсового осмотра водителей (дата начала ведения журнала отсутствует) медицинским работником не проводятся повторные исследования величины артериального давления: при анализе журнала установлено, что 11.01.2021 г. при проведении осмотра водителя Мякотина А.В. проведено измерение артериального давления, зафиксированы показатели 170/90 мм рт.ст. При этом, повторное измерение артериального давления (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут) водителя Мякотина А.В. не проводилось, записи в журнале отсутствуют, 12.01.2021 г. при проведении осмотра водителя Егорова Н.С. проведено измерение артериального давления, зафиксированы показатели 170/80 мм рт.ст. При этом, повторное измерение артериального давления (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут) водителя Егорова Н.С. не проводилось, записи в журнале отсутствуют, 10.02.2021 г. при проведении осмотра водителя Алеутдинова Р.А. проведено измерение артериального давления, зафиксированы показатели 160/90 мм рт.ст. При этом, повторное измерение артериального давления (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут) водителя Алеутдинова Р.А. не проводилось, записи в журнале отсутствуют; в нарушение п. 12 Порядка в журнале предрейсового осмотра водителей медицинским работником не выносится заключение о наличии признаком воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения и отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Так, при анализе журнала в записях с . 2021 г. информация о вышеуказанных заключениях отсутствует; в нарушение п. 14 Порядка результаты проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров вносятся медицинским работником учреждения в журнал не в полном объеме. Так, при анализе журнала в записях с . г. отсутствует информация о: дате и времени проведения осмотра, поле работника: дата рождения, сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общей термометрии, исследовании пульса, заключений результатов медицинских осмотров, подписи медицинского работника с расшифровкой подписи; в нарушение п.п. 14, 15 Порядка в учреждении журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров на бумажном носителе и (или) в электронном носителе не ведется, что является нарушением п.п. 4, 5 ч.2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», т.е. ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.32 КоАП РФ;

приказом № . г. о проведении внеплановой выездной проверки ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России по адресу: .

актом проверки № . г., из которого следует, что в период с 01. . была проведена проверка в отношении ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России, в ходе которой выявлены нарушения Порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;

выпиской из реестра лицензий по состоянию на 18.03.2021 г. с указанием перечня услуг, оказываемых ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России по месту осуществления деятельности;

журналом предрейсового осмотра водителей и путевыми листами, и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения защитников юридического лица, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Непризнание защитником вины юридического лица суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Довод защиты о том, что протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, суд находит несостоятельным, поскольку КоАП РФ не предусмотрено возвращение протокола на стадии рассмотрения дела, а указание в первом абзаце протокола наименования иного юридического лица является явной технической опиской, которая существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ не является.

Указание защиты на истечение срока давности привлечения к административной ответственности также не может быть принято судом во внимание, поскольку нарушение выявлено 19.03.2021 г., т.е. срок давности истекает 19.06.2021 г.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также учитывает, что ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст.11.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ст. 11.32, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: МОУ ФК (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, л/с № 04951000600); ИНН 7710537160; КПП 770901001; Код ОКТМО: 45381000; Р/счет 40101810500000001901 (в Операционном департаменте Банка России г. Москва 701); БИК 044501002; КБК 060 1 16 90010 01 6000 140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ларин А.А.