Постановление о назначении административного наказания

5-717/2021

77RS0004-02-2021-004949-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 10 июня 2021 года

резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2021 г.

мотивированное постановление изготовлено 10 июня 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ТРИ ЗВЕЗДЫ», ИНН 7714373160, юридический адрес: Москва, адрес, фактически находящегося по адресу: Москва, адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «Три звезды» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, повлекшее причинение вреда здоровью людей, при следующих обстоятельствах.

Так, 10 марта 2021 г. и 16 марта 2021 г. ООО «три звезды» направлены предписания в связи с поступившей информацией о регистрации случаев заболевания коронавирусной инфекцией у проживающих в общежитии, принадлежащем указанному юридическому лицу, по адресу: Москва, адрес (заболевшие фио и фио 18 марта 2021 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случая заболевания коронавирусной инфекцией фио В ходе расследования установлено, что фио, 03 марта 2021 г. был отстранен от рейса при вылете в Таджикистан, в связи с наличием положительного результата на коронавирусную инфекцию при исследовании методом ПЦР теста, после чего прибыл в общежитие, где проживал в комнате 306 до 11 марта 2021 г. У лица, контактирующего с фио, а именно фио, 14 марта 2021 г. также установлено наличие коронавирусной инфекции, администрации общежития рекомендована его госпитализация, однако на 18 марта 2021 г. фио не госпитализирован и находиться в комнате общежития № 306 совместно с фио, у которого ранее коронавирусная инфекция выявлена не была. Указанная комната не оборудована раковиной для мытья рук, туалетная комната также отсутствует, также в комнате отсутствуют одноразовые пакеты для сбора мусора, использованная одноразовая посуда, средства личной гигиены, пищевые отходы, утилизируются в общие пакеты для мусора, расположенные на этаже. Также установлено, что сам заболевший и контактирующие с ним лица пользуются сантехническим оборудованием, расположенным на этаже общежития, которые используются всеми проживающими на этаже. Кроме того, при обследовании общежития установлено, что в нем проживает 740 человек, на каждом этаже располагается порядка 200 человек, мебель в комнатах практически отсутствует, одну комнату занимают от 2 до 10 человек. Средства личной гигиены (мыло, бумажные полотенца, кожные антисептики) отсутствуют. Помещения для приема пищи, расположенные на каждом этаже, не оборудованы раковинами для мытья рук, в них также отсутствует мыло, бумажные полотенца, средства для мытья посуды. Для проведения текущей дезинфекции используются ряд средств, инструкции по приготовлению раствора из них не представлено. Средства для гигиенической обработки рук имеются в недостаточном количестве. Масочный режим проживающими не соблюдается, контроль за его соблюдением отсутствует, запас масок и перчаток для сотрудников общежития является недостаточным. Журнал термометрии на входе в гостиницу не ведется, также отсутствует помещение для организации обсерватора. Учитывая изложенное, ООО «Три звезды» в полном объеме не провело мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: не провело в полном объеме мероприятий по разобщению иных лиц с заболевшим, а также его изоляции; не контролирует соблюдение масочного режима; не обеспечен входной контроль и ведение журнала информации о фактах выявления признаков ухудшения состояния здоровья и признаков инфекционных заболеваний; не осуществлен централизованный сбор использованных средств индивидуальной защиты; не обеспечены условия для проведения дезинфекции, что создает угрозу распространения коронавирусной инфекции и послужило ее распространению. Случаи заражения выявлены: 03 апреля 2021 г. у фио, 07 апреля 2021 г. у фио, 12 апреля 2021 г. у фиоу., 17 апреля 2021 г. у фиоадрес, ООО «Три Звезды» допустило нарушения положений ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.п. 4.2,4.4,6.1.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Приказа МЗ РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по медицинским показаниям», то есть ООО «Три Звезды» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Три звезды», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник фио факт совершения правонарушения признал и показал, что тем не менее ООО «Три Звезды» принимаются меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, все ранее выявленные нарушения были устранены, просил не назначать наказания в виде приостановления деятельности Общества.

Представитель Территориального отдела Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства, а также тот факт, что ООО «Три Звезды» приняты меры и выявленные нарушения устранены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Три Звезды» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года, разъясняющего суть совершенного правонарушения;

- сведениями о выявлении у фио и фио в марте 2021 г., а у фио, фио, фиоу., фиоу в апреле 2021 г. новой коронавирусной инфекции на момент проживания в общежитии по адресу: Москва, адрес;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования, согласно которого 18 марта 2021 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес» проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случая заболевания коронавирусной инфекцией фио В ходе расследования установлено, что фио, 03 марта 2021 г. был отстранен от рейса при вылете в Таджикистан, в связи с наличием положительного результата на коронавирусную инфекцию при исследовании методом ПЦР теста, после чего прибыл в общежитие, где проживал в комнате 306 до 11 марта 2021 г. У лица, контактирующего с фио, а именно фио, 14 марта 2021 г. также установлено наличие коронавирусной инфекции, администрации общежития рекомендована его госпитализация, однако на 18 марта 2021 г. фио не госпитализирован и находиться в комнате общежития № 306 совместно с фио, у которого ранее коронавирусная инфекция выявлена не была. Указанная комната не оборудована раковиной для мытья рук, туалетная комната также отсутствует, также в комнате отсутствуют одноразовые пакеты для сбора мусора, использованная одноразовая посуда, средства личной гигиены, пищевые отходы, утилизируются в общие пакеты для мусора, расположенные на этаже. Также установлено, что сам заболевший и контактирующие с ним лица пользуются сантехническим оборудованием, расположенным на этаже общежития, которые используются всеми проживающими на этаже. Кроме того, при обследовании общежития установлено, что в нем проживает 740 человек, на каждом этаже располагается порядка 200 человек, мебель в комнатах практически отсутствует, одну комнату занимают от 2 до 10 человек. Средства личной гигиены (мыло, бумажные полотенца, кожные антисептики) отсутствуют. Помещения для приема пищи, расположенные на каждом этаже, не оборудованы раковинами для мыться рук, в них также отсутствует мыло, бумажные полотенца, средства для мытья посуды. Для проведения текущей дезинфекции используются ряд средств, инструкции по приготовлению раствора из них не представлено. Средства для гигиенической обработки рук имеются в недостаточном количестве. Масочный режим проживающими не соблюдается, контроль за его соблюдением отсутствует, запас масок и перчаток для сотрудников общежития является недостаточным. Журнал термометрии на входе в гостиницу не ведется, также отсутствует помещение для организации обсерватора;

- протоколом осмотра помещений магазина «Магнолия» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по адресу: адрес от 07 апреля 2021 года, с приложением фототаблицы, в которых отражены допущенные обществом вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции);

- предписаниями об устранении нарушений выявленных требований законодательства от 16 марта 2021 г. и 10 марта 2021 г;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Три Звезды» и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Три Звезды» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Три Звезды», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Три звезды», при рассмотрении дела по существу не установлено.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за зействия (бездействие), предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес установлены СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Пунктом 4.2 СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» предусмотрена эпидемиологическая тактика при COVID-19, которая включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

П. 6.1 СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» установлено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ООО «Три Звезды» выполнены не были, что повлекло дальнейшее распространение заболевания и причинение вреда здоровью людей.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, к которому следует отнести тот факт, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, а также наличие смягчающих обстоятельств, к которым следует отнести признание вины и принятые меры по устранению ранее выявленных нарушений, и считает возможным назначить ООО «Три Звезды» наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРИ ЗВЕЗДЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Взыскатель: У...

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья фио