Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-004713-52

резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 01 декабря 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 24 ноября 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-405/2021 по административному иску Асташина Алексея Александровича к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение о признании годным к военной службе,

Установил:

Административный истец Асташин А.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решение о признании годным к военной службе.

В обоснование административного иска Асташин А.А. указал, что 22 апреля 2021 года решением Призывной комиссии адрес был признан годным к военной службе и получена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 26.04.2021. При принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу допущены существенные нарушения установленного порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, учитывая, что данное решение принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья.

В ходе судебного разбирательства привлечен в качестве соответчика Военный комиссариат адрес.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в том числе материалов личного дела призывника, что Асташин А.А., паспортные данные, состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес с 21.03.2014.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( и ).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу .

В соответствии с решением призывной комиссии адрес от 31.05.2016 Асташину А.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службы» до 2018 года на время освоения образовательной программы.

Из материалов личного дела призывника следует, что по окончании образовательного учреждения Асташин А.А. в военный комиссариат по повесткам не прибывал, информацию об изменении образования, места жительства и работы, не сообщал, с учета не снимался, находился в розыске, в адрес места жительства неоднократно направлялись повестки об обязанности явиться в военный комиссариат на мероприятия связанные с призывом на военную службу. По адресу места жительства фио неоднократно осуществлялся выезд сотрудниками военного комиссариата и работниками «ГБУ Жилищник» с целью вручения повесток, но вручить повестки не представилось возможным в связи с тем, что дверь в квартиру никто не открывал.

22 апреля 2021 года Асташин А.А. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес.

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом хранящихся в личном деле призывника медицинских документов и амбулаторной карты запрошенной из поликлиники по месту жительства, призывник был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, (категория годности Б-3), (ст. 34 «г», 66 «д», 68 «г» расписания болезней) Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В связи с не представлением в военный комиссариат результатов диагностических исследований, Асташину А.А. было выдано направление для прохождения исследований в поликлинике.

В соответствии с п.1 ст. 10 Ф3-№ 53 «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию; На основании п. 2. ст. 10 Ф3-№53, граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

В силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" - призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно ст. 26 Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 5 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1); заключение о годности призывника дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывника, по результатам медицинского освидетельствования (п. 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В соответствии п. 4 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 14 Положение о военно-врачебной экспертизе - до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Данная норма закона буквально предусматривает, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Ф3-№53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Из материалов дела следует, что при прохождении 22 апреля 2021 года медицинского освидетельствования в военном комиссариате адрес Асташин А.А. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, результаты диагностических исследований призывником в военный комиссариат представлены не были, в связи чем Асташину А.А. было выдано направление для прохождения исследований в поликлинике.

По смыслу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении и принятии результатов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, Асташин А.А. не был лишен права на прохождение обязательных диагностических исследований, как и не был лишен возможности представить врачебной комиссии медицинские документы, подтверждающие наличия у него какого-либо заболевания.

Исходя из положений, содержащихся в , Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

и Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Решением призывной комиссии адрес от 22.04.2021 Асташин А.А. был призван на военную службу, ему выдана повестка на отправку к месту несения военной службы назначенная на 26.04.2021.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд учитывает, что правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, не имеется, т.к. доказательств, подтверждающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для непрохождения военной службы, суду не предоставлено, при этом требования закона при проведении медицинского освидетельствования фио были соблюдены.

Решение призывной комиссии от 22 апреля 2021 года о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством РФ, не нарушает прав, свобод и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Асташина Алексея Александровича к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение о признании годным к военной службе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черныш Е.М.