Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5–694/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 26 июля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛОФТ», ОГРН 1197746635569, юридический адрес: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

14 января 2021 года старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛОФТ».

Как следует из протокола об административном правонарушении 31 июля 2020 года в 00.01 час. по адресу: адрес, ООО «ЛОФТ», в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении 27 июля 2020 года в соответствии со ст.67 ТК РФ трудового договора с гражданином адрес фио с момента допуска работника к работе в качестве подсобного рабочего по адресу; адрес ведома работодателя.

Действия ООО «ЛОФТ» квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ЛОФТ» фио в судебное заседание явился, вину в совершении обществом административного правонарушения не признал, пояснил, что общество не привлекало иностранных граждан к работе на объекте, так как сборочные работы выполнялись иным юридическим лицом, просил производство по делу прекратить в связи с тем, что законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от 14 января 2021 года; распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки от 27 июля 2020 года; акт проверки от 02 августа 2020 года; протокол осмотра территории от 27 июля 2020 года; сообщение Управы адрес; сведения в отношении иностранного гражданина, иные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЛОФТ» был составлен 14 января 2021 года в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие его надлежащего извещения.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда «судебное» и "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При этом пунктами 3.2, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата вышеуказанных почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п, предусмотрено, что заказные письма и бандероли доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к данным Особым условиям. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Извещение о составлении в 10.00 час. 14 января 2021 года протокола об административном правонарушении было направлено законному представителю ООО «ЛОФТ» 11 декабря 2020 года почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 12741153026992 (д.д.22-24), которое не было получено законным представителем ООО «ЛОФТ» по причине того, что сотрудниками адрес после прибытия извещения 13 декабря 2020 года в место вручения, не предпринималось попыток вручения данного почтового отправления адресату, 21 декабря 2020 года отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Данное извещение надлежащим не является.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, поскольку общество не извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, и не предоставлено заявителю возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение административным органом положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ЛОФТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЛОФТ» прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья фио