Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-185/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 17 февраля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу защитника фио на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП фио,

Установил:

Постановлением № 28-00441 от 09 июня 2020 года должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник обратился с жалобой, где просит об отмене постановления должностного лица, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательств совершения ИП фио административного правонарушения; постановление Гагаринского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление должностного лица вынесено в отсутствие фиоСВ., не извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени их составления.

В судебное заседание защитник фио явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как усматривается из материалов дела, Гагаринским межрайонным прокурором адрес 31 марта 2020 года в отношении ИП фио было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 05 февраля 2020 года в ходе проведенной прокуратурой проверки хостела «Мята» по адресу: адрес установлено, что ИП фио допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не проводятся периодические медицинские осмотры и вакцинация сотрудников: не осуществляется (не организовано) проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования, протоколы лаборатрных исследований не представлены.

Постановлением вышеуказанного должностного лица № 28-00441 от 09 июня 2020 года ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В силу ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП фио было вынесено 31 марта 2020 года в ее отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении (копии) имеется уведомление-повестка от 11 марта 20202 года № 07-01-2020 об извещении ИП фио о необходимости явки в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении к 10.30 час. 20 марта 2020 года, направленное ИП фио 12 марта 2020 года заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 11933440050235 и полученное ею 24 марта 2020 года.

Извещение ИП фио о необходимости ее явки для решения вопроса о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении 31 марта 2020 года в материалах дела отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 28-00441 от 09 июня 2020 года вынесено в отсутствие фио, не извещенной надлежащим образом.

В материалах дела имеется определение должностного лица административного органа от 19 мая 2020 года о назначении рассмотрения дела в отношении фио на 09 июня 2020 года в 11.15 час., однако, отсутствуют сведения о направлении ей данного определения либо иного уведомления о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, прокурором и административным органом допущено нарушение процедуры привлечения ИП фио к административной ответственности, что не позволило ей реализовать гарантированные ей законом процессуальные права при осуществлении в отношении нее административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанными лицами положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения фио к административной ответственности прокурором и должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление № 28-00441 от 09 июня 2020 года должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, которым ИП фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио