Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-004537-95

резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 28 июня 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 21 июня 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-400/2021 по административному иску Шамина Максима Владимировича к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании заключения незаконным, обязании выдать военный билет,

Установил:

Шамин М.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании заключения от 01.06.2016 незаконным, обязании выдать военный билет.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес с 24 марта 2021 года, 30 мая 2016 года заявителю исполнилось 27 лет, в марте 2021 года он узнал, что 01.06.2016 на основании заключения Призывной комиссии адрес был признан не прошедшим по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным заключением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку с учетом состояния его здоровья подлежал признанию ограниченно годным и неподлежащим призыву на военную службу, не уклонялся от мероприятий, связанных с призывом.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых сослался на необоснованность заявленных требований, заявив о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Представитель Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены основания освобождения от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ определено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу , , , Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Шамин М.В., паспортные данные состоял на учете призывников в военном комиссариате адрес и адрес, убыл в 2007 году, личное дело призывника направлено в ВК адрес.

С 10.10.2007 Шамин М.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенного, адрес.

03.02.2006 в соответствии с заключением медицинской комиссии военного комиссариата адрес Шамину М.В. установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

В соответствии с решением призывной комиссии адрес от 15.11.2007 Шамину М.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», на время обучения сроком до 30.06.2012.

Из материалов личного дела призывника следует, что в период с 2012 года по 2016 год (до наступления 27-ми летнего возраста) Шамин М.В. в военный комиссариат адрес не являлся, документы подтверждающие наличие у него какого-либо заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, им не представлены. Исходя из материалов личного дела призывника, с учетом вышеуказанных обстоятельств, Шамин М.В. обязанности гражданина подлежащего воинскому учету не исполнял, находился в розыске.

При этом в материалах личного дела отсутствуют как медицинские документы, так и результаты дополнительного медицинского обследования по направлению комиссариата, подтверждающие наличие у Шамина М.В. заболевания, свидетельствующего о его негодности по состоянию здоровья к военной службе.

30 мая 2016 года заявитель достиг возврата 27-ми лет.

На основании заключения призывной комиссии адрес от 01.06.2016 (протокол № 2) Шамин М.В. зачислен в запас в связи с достижением 27-ми летнего возраста, как гражданин не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

24 марта 2021 г. Шамин М.В. обратился к военному комиссару адрес с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением им 27-ми летнего возраста. В связи с принятием 01.06.2016 решения о зачисления Шамина М.В. в запас в связи с достижением им 27-ми летнего возраста, как гражданина непрошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, военный билет заявителю не выдан.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что Шамин М.В. не прошел военную службу, не имея на то законных оснований, указанное обстоятельство нашло свое объективное подтверждение, соответственно, принятое заключение является законным и обоснованным, при этом не противоречит требованиям действующего законодательства. Тот факт, что Шамин М.В. фактически уклонялся от прохождения военной службы подтверждается материалами дела и заявителем не опровергнут.

Доводы административного истца о том, что он по состоянию здоровья не мог быть призван на военную службу, не могут повлечь отмену состоявшегося решения, так как от прохождения контрольного медицинское освидетельствование последний уклонился без уважительных причин.

В соответствии с Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с адрес, Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Шамин М.В. никаких сведений об изменении своего правового статуса, праве на отсрочку, либо изменении места жительства в военный комиссариат не представлял.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного иска, суд принимает во внимание возражения административного ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято 01 июня 2016 года, в суд с административным иском истец обратился только 22 апреля 2021 года, то есть с пропуском срока для обжалования решения призывной комиссии, что является для суда самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что Шамин М.В. достиг возраста 27 лет - 30 мая 2016 года.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Выражая несогласие с заявлением административного ответчика, Шамин М.В. обратился к суду с заявлением о восстановлении пропущенного срока, указав, что 19.11.2019 административным истцом была подана жалоба на решение призывной комиссии, которая была зарегистрирована за вх.№4115 от 20.11.2019, однако, по существу рассмотрена не была, повторно с жалобой Шамин М.В. обратился 18.03.2020, ответ на жалобу не получен, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока на обращение в суд, при этом, при проведении медицинского освидетельствования Шамин М.В. был признан ограниченно годным к прохождению военной службы, что исключало применение к нему п. 1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3.

Между тем, из материалов настоящего дела следует, что с настоящим административным иском истец обратился в суд за пределами установленного законом срока, при этом уважительность пропуска данного срока объективно не подтверждена, в связи с чем правовых оснований для его восстановления у суда не имеется.

То обстоятельство, что Шамин М.В. обращался предварительно с жалобой в Призывную комиссию, само по себе не лишало его возможности предъявить настоящие требования в суд в пределах установленного срока, когда ему стало известно о нарушении своего права.

Поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства судом не установлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Шамина Максима Владимировича к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании заключения незаконным, обязании выдать военный билет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.М. Черныш