Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

......

......

РЕШЕНИЕ

адрес дата...

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абарышева ... на постановление мирового судьи судебного участка № ... адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... адрес от дата..., которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № ... адрес фио, и.о. мирового судьи судебного участка № ... адрес дата... вынесено постановление, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление фио подана жалоба, в которой он просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что требование Мосжилинспекции не было выполнено в связи с соблюдением заявителем режима самоизоляции, проездной документ заявителя был заблокирован, а сам заявитель находился за пределами Москвы, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось без участия заявителя, не смотря на то, что по состоянию здоровья заявитель не мог принять участие в судебном заседании и представил ходатайство об отложении судебного заседания с приложением медицинских документов, в адрес заявителя были направлены две копии протокола с одним и тем же номером и от одного числа, но составленные разными должностными лицами, обращение, которое послужило основанием для проведения проверки жилого помещения заявителя не было ему представлено Мосжилинспекцией и для такой проверки в целом основания отсутствовали.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, также пояснил, что в целях урегулирования ситуации он записался на прием к руководителю Мосжилинспекции, однако явившись дата...... руководителя на месте не оказалось, а иные сотрудники не смогли оказать помощь в решении вопроса о согласовании дальнейших действий, связанных с необходимостью обследования жилого помещения.

Суд, выслушав заявителя, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что фио совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок при следующих обстоятельствах:

В рамках рассмотрения обращения от дата...... Мосжилининспекцией фио, как собственнику квартиры № ... дома № ... по адрес адрес, было направленно письменное требование о предоставлении доступа в квартиру № ... должностным лицам Мосжилинспекции дата...... с время до время для проведения контрольных мероприятий. дата...... в период с время до время доступ в помещение квартиры № ... не был предоставлен должностному лицу, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки.

Виновность фио в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № ... от ...дата..., в котором зафиксирован факт совершения фио правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах; копией обращения наименование организации... в адрес Жилищной инспекции адрес с просьбой оказать содействие в приведении самовольно переустроенных и перепланированных помещений в квартире № ... по адресу: адрес..., в прежнее состояние; копией свидетельства о государственной регистрации наименование организации... в качестве юридического лица; протоколом внеочередного общего собрания членов наименование организации...; выпиской из ЕГРН, согласно которой фио является собственником квартиры по адресу: адрес......; уведомлениями Мосжилинспекции в адрес фио о предоставлении доступа в помещение на предмет обследования соответствия фактического состояния помещений с технической документацией; сведениями о получении фио уведомления о предоставлении доступа в кв. ... дома ... по адрес для обследования соответствия фактического состояния помещений с технической документацией дата...... с 09:00-14:00; копией распоряжения Мосжилинспекциии от дата...... проведении в период дата дата...... проверки в отношении фио; актом о невозможности проведения проверки от дата......, согласно которому доступ в квартиру № ... по адресу: адрес..., собственником обеспечен не был; приказом Мосжилинспекции об утверждения перечня должностных лиц Мосмжилинспекции, уполномоченных на проведения инспекционных проверок и составление протоколов об административных правонарушениях, а также иными материалами дела; иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный надзор в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата... № .... При этом Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти Москвы, осуществляющим государственный надзор за соблюдением гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки помещений.

Согласно ч. 4.3 ст. ... ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в Федерального закона от дата... N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Как следует из материалов дела, основанием проведения проверки должностными лицами Мосжилинспекции в принадлежащем заявителю жилом помещении, расположенном по адресу: Москва, адрес......, явилось обращение председателя правления наименование организации... от дата...... по факту произведенной в указанном жилом помещении перепланировки и отказа собственника предоставить документы по ее согласованию.

Факт принадлежности указанного жилого помещения фио подтвержден выписками из ЕГРП.

Также из материалов дела усматривается, что должностными лицами Мосжилинспекции неоднократно в адрес заявителя направлялись уведомления о необходимости предоставления жилого помещения для комиссионного обследования, в частности дата......, дата...... дата...... Факт получения указанных требований заявителем не оспаривался, при этом заявитель неоднократно направлял обращения в Мосжилинспекцию о переносе даты комиссионного обследования, в частности на даты после дата......, в связи с нахождением в санатории.

дата...... составлен акт о невозможности проведения проверки.

Доводы жалобы заявителя о том, что невозможность предоставления для осмотра жилого помещения была вызвана объективными причинами, необходимостью соблюдения самоизоляции полагаю несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела и объяснений самого заявителя, необходимость соблюдения режима самоизоляции не препятствовала заявителю в прохождении в частности санаторно-курортного лечения, возможности явки на прием к руководителю Мосжилинспекции дата......, кроме того, заявитель мог назначить любое уполномоченное лицо для обеспечения исполнения требований Мосжилинспекции в свое отсутствие.

Доводы заявителя о том, что ему были направлены две копии протокола от одной даты и за одним номером, но составленных разными должностными лицами, не является основанием для исключения указанного протокола из числа доказательств по делу, а также не указывает на нарушение прав заявителя при его составлении. Законом не запрещено внесение в протокол необходимых изменений при надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении была допущена техническая описка в части указания на должностное лицо, его составившее, при этом заявителю были направлены телеграммы о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, как по месту регистрации, так и по месту нахождения его собственности, однако от получения указанных извещений заявитель уклонился. Также в материалах дела содержаться необходимые сведения об извещении заявителя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, которое дата...... получено адресатом.

Протокол об административном правонарушении составлен без грубых нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, содержит все необходимые реквизиты, копии протокола как до внесения изменений так и после направлены заявителю, что он также указал в своей жалобе.

Рассмотрение дела об административном правонарушении обоснованно произведено мировым судьей в отсутствии заявителя, ходатайство об отложении рассмотрения дела рассмотрено мировым судьей в установленном законом порядке и правомерно отклонено, поскольку каких-либо уважительных причин о невозможности явки к мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении заявителем не представлено. Состояние здоровья заявителя не препятствовало его явке на судебный участок дата... для ознакомления с материалами дела, при этом на дату рассмотрения дела каких-либо заключений специалиста о том, что состояние здоровья фио препятствует возможности его участия в судебном заседании, представлено не было.

Доводы заявителя о непредоставлении ему Мосжилинспекцией для ознакомления обращения, послужившего основанием к проведению проверки, иные доводы жалобы, не являются относимыми к предмету доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, как и отсутствие у должностных лиц Мосжилинспекции достоверных данных о проведении перепланировки, поскольку проверка поступающих обращений в силу положений ЖК РФ является обязанностью должностных лиц Мосжилинспекции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия фио верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности фио, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено верно, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... адрес от дата..., которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма- оставить без изменения, жалобу фио... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио