Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1180/21

РЕШЕНИЕ

19 октября 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы управы адрес Вишнякова Е.Е. на постановление по делу об административном правонарушении,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № ... от 16.10.2020 года, вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Глава Управы адрес Вишняков Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП адрес и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление Главой управы адрес Вишняковым Е.Е. подана жалоба, согласно которой он просит постановление отменить, указывая на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку Управа адрес не является балансодержателем территории, расположенной по адресу: адрес.

Вишняков Е.Е. в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника Колесникову Т.Ю., которая доводы жалобы поддержала, просила суд её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по недвижимости не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

04 сентября 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении Главы Управы адрес Вишнякова Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе планового (рейдового) (рапорт от 18.09.2020 № 9062501) обследования установлено, что земельный участок по адресу: адрес рядом площадью 15 кв.м захламлен строительными конструкциями (металлические трубы). Указанный земельный участок земельно-правовыми отношениями не оформлен и является неразграниченным участком общего пользования, входящий в состав квартала .... адрес расположен в границах района адрес и находится в ведении Управы адрес.

В соответствии с п.п.2.11, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 п.2 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» в полномочия адрес входит осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего содержания длительное время не используемых и не осваиваемых территорий, территорий после сноса строений, в установленных нормативными правовыми актами адрес случаях осуществляет определение границ уборки территорий между землепользователями, землевладельцами, собственниками и (или) арендаторами земельных участков, расположенных на территории района, собственниками, владельцами и арендаторами, расположенных на указанных земельных участках зданий, строений и сооружений (с учетом договоров землепользования, особенностей прилегающих территорий) с составлением согласованных с ними схематических карт уборки, осуществляет мониторинг содержания и уборки земельных участков, расположенных на территории района, вносит по итогам проведения мониторинга предложения землепользователям, землевладельцам, собственникам и (или) арендаторам земельных участков по их содержанию и уборке и обращается в уполномоченные контрольные органы, обеспечивает содержание и ремонт контейнерных площадок и вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора.

В соответствии с п.10.1, п.10.2 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес» юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

Частью 1 ст.6.9 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за захламление земельных участков.

Главе Управе адрес Вишнякову Е.Е. вменено нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа не представлено достоверных допустимых доказательств того, что именно Вишняков Е.Е. допустил захламление строительными конструкциями (металлические трубы) земельного участка по адресу: адрес, рядом площадью 15 кв.м.

Так, согласно сведениям, содержащимся на официальном портале управления многоквартирными домами «Дома Москвы» следует, что управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес является Государственное бюджетное учреждение адрес по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГБУ «ЭВАЖД»).

Согласно сообщения ОАТИ адрес от 10.09.2020 года в ходе обследования 10.09.2020 Инспекцией установлено, что по указанному адресу силами ГБУ «ЭВАЖД» проводились земляные работы в рамках аварийной телефонограммы. Инспекцией в связи с неудовлетворительным содержанием мест производства земляных работ в отношении ГБУ «ЭВАЖД» организована работа по привлечению административной ответственности по ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы.

В соответствии с ответом ГБУ «ЭВАЖД» от 04.09.2020 года работы выполнялись по аварийной телефонограмме от 18.08.2020 № 06040933. Восстановление асфальтового покрытия будет выполнено до 08.09.2020.

Согласно приказа Префекта адрес от 17.07.2020 года Вишнякову Е.Е. был предоставлен отпуск с 10 по 22 августа 2020 года. Исполнение обязанностей главы управы адрес было возложено на его заместителя фио

Следовательно в действиях Вишнякова Е.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, вина Вишнякова Е.Е. в совершении вмененного ему административного правонарушения не доказана.

Согласно КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Вишнякова Е.Е. состава административного правонарушения.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Вишнякова Евгения Евгеньевича - удовлетворить.

Постановление № ..., вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении от 16 октября 2020 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП адрес в отношении Вишнякова Евгения Евгеньевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с требованиями гл.30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.