Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1182/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 15 октября 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу фио на постановление по делу об административном правонарушении № 290/21 от 25 февраля 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

Установил:

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 290/21 от 25 февраля 2021 года, в редакции определения об исправлении описки от 25 февраля 2021 года, директор ООО «Индустрия Спорта» Мочалов К.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, Мочалов К.Л. обратился с жалобой в Гагаринский районный суд адрес, в которой просил вышеуказанный акт отменить, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку он не привлекал иностранного гражданина фио к незаконной трудовой деятельности в ООО «Индустрия Спорта», он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом с нарушением сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Должностным лицом административного органа установлено, что 19 ноября 2020 года в 15 часов 35 минут по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д. 10, в результате проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации выявлен факт нарушения должностным лицом – директором ООО «Индустрия спорта» Мочаловым К.Л. положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, которое фактически допустило к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Индустрия спорта» фио подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года, в котором отражено существо совершенного правонарушения;

распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении по адресу: адрес, 60-детия Октября, д. 10 внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортного средства № 105 от 18 ноября 2020 года;

актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства по адресу: адрес, 60-детия Октября, д. 10 от 19 ноября 2020 года, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность, не имея соответствующих документов;

протоколом осмотра территории по адресу: адрес, 60-летия Октября, д. 10 от 19 ноября 2020 года с фототаблицей к нему, из которого следует, что на момент проведения проверки по вышеуказанному адресу иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность, не имея соответствующих документов;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного Мочаловым К.Л. правонарушения;

постановлением Гагаринского районного суда адрес от 20 ноября 2020 года, согласно которому, гражданин фио 19 ноября 2020 года по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д. 10 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Индустрия Спорта»;

письменными объяснениями фио 19 ноября 2020 года, согласно которым, он с 19 ноября 2020 года работает в качестве подсобного рабочего в ООО «Индустрия Спорта» по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д. 10 , на работу его принял производитель работ ООО «Индустрия Спорта» Алексей на основании устного соглашения, на момент проведения проверки сотрудниками полиции он осуществлял разравнивание асфальтной смеси перед укладкой, на адрес прибыл с целью трудоустройства, патент на работу после июня 2020 года не оплачивал, в связи с тяжелым материальным положением;

сведениями ЕГРЮЛ.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности фио в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, 19 ноября 2020 года в 15 часов 35 минут по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д. 10, в результате проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения должностным лицом – директором ООО «Индустрия спорта» Мочаловым К.Л. положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, который фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адрес, который осуществлял разравнивание асфальтной смеси перед укладкой асфальта по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, Мочалов К.Л. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что Мочалов К.Л. не привлекал к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела вышеуказанных доказательств. Кроме того, в силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения гражданина адрес подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями фио от 19 ноября 2020 года.

Указанные объяснения отобраны у фио с соблюдением требований закона, он был опрошена в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям фио от 19 ноября 2020 года оснований не имеется. Правильность своих объяснений фио подтвердил собственноручной записью на русском языке о том, что "с его слов записано верно и им прочитано".

Сведения, сообщенные фио подтверждаются протоколом осмотра территории и фототаблицей, из которых усматривается, что фио был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял разравнивание асфальтной смеси перед укладкой асфальта по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д. 10

В фототаблице указано, что на фотографии изображен гражданин адрес, который осуществлял в разравнивание асфальтной смеси перед укладкой асфальта по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д. 10.

Данную фототаблицу фио также подписал без каких-либо замечаний и возражений.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что Мочалов К.Л. как директор ООО «Индустрия Спорта» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность фио

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, изложенными выше, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому не принимаются судом.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Мочаловым К.Л. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Мочалов К.Л. был извещен должностным лицом посредством направления ему по адресу регистрации его места жительства телеграммы (л.д.41), которая не была ему доставлена, поскольку квартира закрыта, Мочалов К.Л. по извещению за телеграммой в отделение почтовой связи не явился.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

С учетом изложенного, довод жалобы фио о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела нельзя признать состоятельным.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности директора ООО «Индустрия Спорта» Мочалова К.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Индустрия Спорта» - фио . – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № 290/21 от 25 февраля 2021 года, в редакции определения об исправлении описки от 25 февраля 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья фио