Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-630/21 УИД 77RS0004-02-2021-004226-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 06 июля 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., с участием помощника прокурора Межрайонной природоохраной прокуратуры города Москвы Степаненко Д.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра химической физики им. Н.Н. Семенова Российской Академии наук (далее – ФИЦ ФХ РАН), .. ,

установил:

ФИЦ ФХ РАН совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы по заданию Прокуратуры города Москвы проведена проверка соблюдения ФИЦ ФХ РАН требований законодательства об охране объектов культурного наследия по адресному ориентиру: город Москва, улица Косыгина, дом 4, на особо охраняемой природной территории «Природный заказник «Воробьевы горы» при занятии и использовании части территории объекта культурного наследия «Усадьба «Дмитриева-Мамонова».

Установлено, что ФИЦ ФХ РАН является пользователем объектов культурного наследия, о чем сделаны записи в ЕГРН, находящихся на особо охраняемой природной территории .. : федерального значения произведение ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства «Дача Дмитриева-Мамонова»: - …

В ходе выездного обследования .. по адресному ориентиру: город Москва, улица Косыгина, дом 4, установлено, что на территории и зданиях, принадлежащих ФИЦ ЦХ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования, надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, отсутствуют.

Кроме того, на указанной территории осуществляется складирование строительных материалов, отходов производства и потребления, покрышек от крупногабаритной техники, лома черных металлов. Допущены накопления с использованием крупногабаритной техники открытым способом на почвенном покрове навалы отходов от зимней уборки улиц, загрязненные песком. Указанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Исходя из пп. 16, 17 приказа Мосгорнаследия от 16.12.2016 № 1005 на территории объекта культурного наследия запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению облика, элементов объектов культурного наследия, а также засорение территории отходами любого вида и форм, то есть ФИЦ ФХ РАН совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИЦ ФХ РАН не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела судом, в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник прокурора Межрайонной природоохраной прокуратуры города Москвы Степаненко Д.О. в судебном заседании просил признать ФИЦ ФХ РАН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Вина ФИЦ ФХ РАН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2021, согласно которому Межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы по заданию Прокуратуры города Москвы проведена проверка соблюдения ФИЦ ФХ РАН требований законодательства об охране объектов культурного наследия по адресному ориентиру: .. , на особо охраняемой природной территории .. .. . по адресному ориентиру: .. установлено, что на территории и зданиях, принадлежащих ФИЦ ЦХ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, отсутствуют. Кроме того, на указанной территории осуществляется складирование строительных материалов, отходов производства и потребления, покрышек от крупногабаритной техники, лома черных металлов. Допущены накопления с использованием крупногабаритной техники открытым способом на почвенном покрове навалы отходов от зимней уборки улиц, загрязненные песком. Указанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. Исходя из пп. 16, 17 приказа Мосгорнаследия от 16.12.2016 № 1005 на территории объекта культурного наследия запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению облика, элементов объектов культурного наследия, а также засорение территории отходами любого вида и форм, т.е. ФИЦ ФХ РАН совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;

решением о проведении проверки от . в отношении объектов культурного наследия по адресу..

актом проверки от .. , из которого следует, что в ходе выездного обследования . по адресному ориентиру: .. , установлено, что на территории и зданиях, принадлежащих ФИЦ ЦХ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, отсутствуют. Кроме того, на указанной территории осуществляется складирование строительных материалов, отходов производства и потребления, покрышек от крупногабаритной техники, лома черных металлов. Допущены накопления с использованием крупногабаритной техники открытым способом на почвенном покрове навалы отходов от зимней уборки улиц, загрязненные песком, с приложенными к нему фотоматериалами;

приказом о назначении Надточенко В.А. на должность директор ФИЦ ФХ РАН от .. ;

выпиской из ЕГРН, согласно которой объекты культурного наследия, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, принадлежат ФИЦ ФХ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИЦ ФХ РАН имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, виновность ФИЦ ФХ РАН подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

В силу Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИЦ ФХ РАН, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении ФИЦ ФХ РАН наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее ФИЦ ФХ РАН не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 7.13, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил

Признать ФИЦ ФХ РАН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по городу Москве (Прокуратура города Москвы);

ИНН 7705194420;

КПП 770501001;

Код ОКТМО: 45381000;

Р/счет 40102810545370000003 (в ГБУ Банка России по ЦФО);

БИК 004525988; КБК 11601071019000140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ларин