Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-004130-55

Дело № 2а-360/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 09 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2021 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца Борисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гогиашвили Теймураза Васильевича к ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решений,

установил:

Административный истец Гогиашвили Т.В. обратился в суд с административным иском к ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решений, в котором просит суд восстановить пропущенные процессуальные сроки на обжалование решения о неразрешении въезда в РФ, в связи с не уведомлением административного истца о принятом решении, признать решение УВД по адрес ГУ МВД адрес о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 26.10.2020 в отношении Гогиашвили Т.В. незаконным и его отменить, признать решения ГУ МВД России по адрес об отклонении заявления в гражданство РФ – Гогиашвили Т.В. паспортные данные, незаконным, отменить и направить на повторный пересмотр, мотивируя заявленные требования тем, что 21.03.2021 при попытке въезда в РФ из Донецка гражданину Донецкой адрес, Гогиашвили Т.В. паспортные данные, устно сообщили о закрытии ему въезда в РФ, в соответствии с п/п.4 ст.26 ФЗ-144 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», за 2 и более административных правонарушения за 3 последних года. Решение о неразрешении въезда в РФ, принято ОВМ ОМВД России по адрес, так как ОВМ МВД России не имеет статуса юридического лица, то утвердило данное решение 26.10.2020 – УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. 01.04.2021 по телефону истцу было сообщено об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ, из-за принятого решения о неразрешении на въезд в РФ, в соответствии с п/п.Г ч.1 ст.16 ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации». С решениями административный истец не согласен, так как они вынесены незаконно с нарушением прав и свобод истца и являются чрезмерным, неоправданным вмешательством в личную жизнь административного истца, кроме того, принятыми решениями о неразрешении въезда в РФ утвержденного УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и решением ГУ МВД России по адрес об отклонении заявления о приеме в гражданство, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, так как на истца незаконно возложено ограничение въезда в РФ и отклонено заявление о приеме в гражданство РФ. Также административный истец ссылается на то, что у него не было привлечений к административной ответственности, которые легли в основу решения о неразрешении въезда в РФ, как обоснование послужившими для принятия ограничения въезда в РФ, так как, имеющиеся в информационных ресурсах АС ЦБДУИГ сведения о 2-х правонарушениях от 28.06.2018 г. по 12.12 КоАП РФ и по ст.12.03 КоАП РФ от 13.11.2018 года ошибочны и не совершались истцом, вероятно, что данные сведения в базу внесены некорректно и штрафы принадлежат другому лицу, однофамильцу фио. Наличие некорректных данных в соответствующих информационных системах не может служить оправданием принятия незаконных решений.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Борисовой М.А., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на требования истца, на основании которых просил суд отказать Гогиашвили Т.В. в удовлетворении требований в полном объеме.

Представители ОМВД по адрес, ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на требования истца, на основании которых просил суд отказать Гогиашвили Т.В. в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст.62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гогиашвили Теймураз Васильевич паспортные данные, является гражданином Донецкой адрес.

Согласно доводам истца и не опровергается представителем УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 26.10.2020 г. начальником ОВМ ОМВД адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина Донецкой адрес Гогиашвили Т.В. на три года, то есть до 23.11.2021.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 28.06.2018 г. и 13.11.2018 г. по ст.ст. 12.12, 12.3 КоАП РФ.

Административный истец просит суд о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 26.10.2020, в обоснование своих требований, указывая, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку решение не было направлено в его адрес.

Согласно КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив ходатайство Гогиашвили Т.В. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 26.10.2020, суд приходит к выводу о признании причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении на его подачу, поскольку доказательств уведомления административного истца о принятом решении, в материалы дела не представлены, судом не добыто.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Гогиашвили Т.В. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации фио, имеет несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации: фио паспортные данные, фио паспортные данные фио паспортные данные Административный истец также имеет патент на осуществление трудовой деятельности на адрес и вид на жительство, выданный 15.12.2020.

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Гогиашвили Т.В. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Гогиашвили Т.В., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга и несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами РФ, при этом сам Гогиашвили Т.В. является гражданином ДНР.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Гогиашвили Т.В. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

Суд также полагает, что представленные истцом доказательства в виде ответа ГУ МВД России по адрес от 22.06.2021 за № 3/217712407946 заслуживают своего внимания, поскольку согласно представленному ответу следует, что сведений о вынесенных постановлениях в отношении Гогиашвили Т.В. в информационных ресурсах Госавтоинспекции не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 26.10.2020 года о неразрешении адрес Т.В. в Российскую Федерацию.

Административный истец также просит суд о признании решения ГУ МВД России по адрес об отказе в удовлетворении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 14.12.2020 Гогиашвили Т.В. обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

23.12.2020 в отношении Гогиашвили Т.В. направлен запрос в Управление регистрации архивных фондов ФСБ России.

12.03.2021 срок рассмотрения заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Гогиашвили Т.В. продлен до поступления соответствующего согласования из УПАФ ФСБ России на основании рапорта и руководствуясь подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации № 183.

07.06.2021 и 08.06.2021 поступили ответы уполномоченного органа о наличии действительного вида на жительство в Российской Федерации у Гогиашвили Т.В.

08.06.2021 заключением ГУ МВД России по адрес прекращено рассмотрение заявления Гогиашвили Т.В. о приеме в гражданство Российской Федерации, поданного 14.12.2020 в соответствии с ч.8 ст.14 ФЗ в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации № 183.

Так, решение миграционного органа было основано на том, что у Гогиашвили Т.В. имеется вид на жительство в Российской Федерации, однако Указ Президента Российской Федерации № 183 распространяется на лиц, постоянно проживающих на территориях отдельных регионов Донецкой и адрес, в том числе, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации.

Таким образом, заявление Гогиашвили Т.В. не подлежит рассмотрению, поскольку он не подпадает под категорию лиц, указанных в Указе Президента Российской Федерации № 183.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам КАС РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к ГУ МВД России по адрес, поскольку нарушений норм действующего законодательства, в том числе ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации № 183 в рамках судебного разбирательства не было установлено.

При этом данные обстоятельства не лишают истца права на обращение в миграционный орган с заявлением о приобретении гражданства на общих основаниях.

Отказывая в удовлетворении требований истца к ГУ МВД России по адрес о признании решения о прекращении рассмотрения заявления Гогиашвили Т.В. о приеме в гражданство Российской Федерации у суда также отсутствуют основания, в соответствии со ст.227 КАС РФ, для обязания административного ответчика пересмотреть принятое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Гогиашвили Теймураза Васильевича к ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес об оспаривании решений – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о неразрешении въезда на адрес от 26.10.2020 года, вынесенное ОВМ ОМВД по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении Гогиашвили Теймураза Васильевича.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина