Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-613/2021 УИД 77RS0004-02-2021-004165-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 июня 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Ларин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства здравоохранения РФ (далее – ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России), … и,

установил:

Юридическое лицо ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

.. мин. при проведении проверки по адресу.. , комиссией установлено наличие кабинета приема врача – гематолога (.. ), где проводится прием врача гематолога Шкляева С.С. При этом в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (№ .. ) ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России работа (услуга) «при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гематологии» по фактическому адресу места осуществления деятельности: …

Кроме того, деятельность врача – гематолога подтверждается наличием в штатном расписании штатной единицы гематолога, которая занята врачом гематологом .. принимающим в кабинете № .. клинико-диагностического отделения. Представлены также трудовой договор № … , приказ о приема от .. врача .. и табель учета рабочего времени № 2 (.. ) врача ..., копии документов последипломного образования соответствующего квалификационным требованиям к врачу гематологу, предусмотренного приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки».

Таким образом, комиссией Росздравнадзора на основании осмотра помещений ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России по адресу: .. анализа предоставленной документации установлены факты, подтверждающие осуществление ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России медицинской деятельности по работе (услуге) «при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гематологии», не разрешенным действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности № .. от .. г., по указанному адресу, что является нарушением ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, ст. 12, 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России адвокат Кузьмичев М.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, высказав мнение об истечении срока давности привлечения ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России к административной ответственности.

Виновность ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 2 от .. , согласно которому .. минут при проведении проверки по адресу: г… , комиссией установлено наличие кабинета приема врача – гематолога (.. ), где проводится прием врача гематолога .. При этом в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности (№ .. ) ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России работа (услуга) «при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гематологии» по фактическому адресу места осуществления деятельности: .. , отсутствует. Кроме того, деятельность врача – гематолога подтверждается наличием в штатном расписании штатной единицы гематолога, которая занята врачом гематологом .. принимающим в кабинете .. клинико-диагностического отделения. Представлены также трудовой договор № .. , приказ о приема от .. и табель учета рабочего времени № 2 (за период с .. ) врача … , копии документов последипломного образования соответствующего квалификационным требованиям к врачу гематологу, предусмотренного приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки». Таким образом, комиссией Росздравнадзора на основании осмотра помещений ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России по адресу: … , анализа предоставленной документации установлены факты, подтверждающие осуществление ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России медицинской деятельности по работе (услуге) «при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гематологии», не разрешенным действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности № … , по указанному адресу, что является нарушением ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, ст. 12, 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, т.е. юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ;

приказом № … о проведении внеплановой выездной проверки ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России по адресу: … ;

актом проверки № .. , из которого следует, что в период с .. до … проведена проверка в отношении ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России, в ходе которой выявлено осуществление деятельности, не указанной в лицензии;

выпиской из реестра лицензий по состоянию на .. с указанием перечня услуг, оказываемых ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России по месту осуществления деятельности;

трудовым договором № .. от .. , заключенным с гематологом .. .;

табелем учета рабочего времени № 2 с указанием часов работы гематолога и иными материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, не отрицается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Собранными материалами по делу подтверждается факт осуществления ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Оценивая доводы представителя ФГБУ «НМИЦ эндокринологии» Минздрава России адвоката Кузьмичева М.В. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу об их необоснованности. При этом суд принимает во внимание, что согласно исследованному протоколу об административном правонарушении от 19.03.2021 № 2, нарушения, указанные в протоколе, выявлены комиссией 19.03.2021, акт проверки № 1292 составлен также 19.03.2021. Таким образом, датой выявления нарушений следует считать 19.03.2021, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности (3 месяца) не истёк.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также учитывает, что ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России ранее не привлекалось к административной ответственности, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч.1 ст. 19.20, ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: МОУ ФК (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, л/с № 04951000600); ИНН 7710537160; КПП 770901001; Код ОКТМО: 45381000; Р/счет 40101810500000001901 (в Операционном департаменте Банка России город Москва 701); БИК 044501002; КБК 060 1 16 90010 01 6000 140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ларин