Постановление о прекращении производства по делу

86RS0013-01-2021-000451-61

Дело № 5-620/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес... 09 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес...) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

фио, ..., юридический адрес: ..., адрес, фактический адрес: ..., адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении фио должностным лицом ОВМ ОМВД России по адрес ... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ... при проверке соблюдения миграционного законодательства, по адресу: ..., адрес, выявлен факт нарушения со стороны фио, которое выразилось в том, что указанное юридическое лицо 18 ноября 2020 г. направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ... уведомление о заключении трудового договора с гражданином Белоруссии- фио с нарушением формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (приложение 13), утвержденной приказом МВД России № 363 от 04 июня 2019 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», а именно: уведомление не было сшито (скреплено) должным образом, когда в соответствии с п. 7 приложения № 15 Приказа «уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа делается заверительная запись», что является нарушением требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель фио о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник фио в судебном заседании просила о прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении, а также тем обстоятельством, что к правоотношениям с гражданами адрес не подлежат применению требования ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Выслушав защитника, изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении от 26 марта 2021 г., содержание которого приведено выше; определение от ... о передаче дела для рассмотрения; рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по адрес от 12 марта 2021 г. о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ в отношении юридического лица фио; объяснения и.о. исполнительного директора юридического лица фио от 12 марта 2021 г., указавшего, что нарушение было допущено без умысла; копию уведомления о заключении трудового договора с гражданином Белоруссии фио, датированным 18 ноября 2020 г.; приказы о назначении исполнительного директора фио» с приложением карточки предприятия, уведомления о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписку из ЕГРЮЛ в отношении фио; определения судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностному лицу, их составившему от 16 марта 2021 г., 22 марта 2021 г. и иные материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения фио к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи со следующим.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1 и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом было установлено, что фио нарушило положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ представив уведомление о заключении трудового договора с гражданином адрес с нарушением установленной законом формы.

Вместе с тем, Высшего Совета Сообщества марка автомобиля и России от 22 июня 1996 года N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" (далее - Решение Высшего Совета Сообщества марка автомобиля и России от 22 июня 1996 года N 4) установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан адрес в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в адрес не применяется.

Документы, выданные в адрес и Российской Федерации для реализации трудовых прав и социально-трудовых гарантий их граждан, или их копии, заверенные в установленном порядке, признаются без легализации.

Граждане государства выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, имеют равные права с гражданами государства трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Трудовая деятельность гражданина государства выезда на территории государства трудоустройства регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства.

В соответствии с Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из содержания Высшего Совета Сообщества марка автомобиля и России от 22 июня 1996 года N 4, в отношении граждан адрес, трудоустроенных в Российской Федерации, и их работодателей, не применяются положения Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе положения названного Федерального закона. Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения фио к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами адрес.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении фио прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио