Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2021-004194-57

Дело № 2-3699/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 октября 2021 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3699/2021 по иску Поздняковой ..., Поздняковой ... к ФГБУ «Комфортная среда», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Позднякова Л.И. , Позднякова С.В. обратились в суд с иском, уточнив требования, просят признать право собственности по ½ доле в квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В обоснование требований указывают, что проживают в квартире по указанному адресу на основании ордера № 087923 от 04 января 1976 года. Реализуя право на приватизацию они обратились с заявлением в ФГУП «ЖКУ РАН». Фактически они не могут воспользоваться своим право на приватизацию, так как с момента подачи заявления прошло более двух месяцев, ответ не поступил, им не может быть отказано в передаче квартиры, занимаемой на условиях социального найма.

В судебном заседании истец Познякова Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Позднякова С.В. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерство высшего образования и науки Российской Федерации по доверенности Истратов Д.Е., представитель ответчика ФГБУ «Комфортная среда» Шарипов М.О, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам письменных возражений.

Ответчик Росимущество города Москвы в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, возражений и ходатайств по делу не заявляли, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Третье лицо Косенкова Л.И. в судебное заседание явку представителя не обеспечила, не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, возражений и ходатайств по делу не заявляла, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Росимущество г. Москвы, третьего лица.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, квартира по адресу: адрес на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 находится в собственности Российской Федерации, передана в хозяйственное ведение ФГУП «ЖКУ РАН» (находится на балансе ФГУП «ЖКУ РАН»), включена в реестр федерального имущества.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано.

На основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 04 января 1977 года № 087923 серия 74 Косенковой Л.А. и ее семье - мужу Косенкову И.Ф., дочери Косенковой О.И., дочери Косенковой Л.И.

Как следует из объяснений истца, на городском учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они не состоят, жилое помещение предоставлялось, как работникам РАН.

Истец Позднякова Л.Ф. обратилась к ФГУП «ЖКУ РАН» с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации без приложения каких-либо документов.

Истцы в приватизации ранее не участвовали, иных жилых помещений в пользовании или на праве собственности не имеют. Косенкова Л.А. представила заявление об отказе от участия в приватизации.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцы не представили достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из дела следует, что спорное жилое помещениеотнесено к служебному жилому фонду и предоставлено Косенковой Л.А. на основании решения исполнительного комитета, что подтверждается копией ордера на жилое помещение. Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонду в материалы дела не представлено.

Каких-либо доказательств того, что истцам предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма или доказательств передачи квартиры в муниципальную собственность, перевода спорного служебного жилого помещения в иной жилой фонд, в материалы дела не представлено.

Как установлено ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим .

Согласно ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Министерством высшего образования и науки Российской Федерации.

Как предусмотрено ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положения ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае не применяются, так как в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение передавалось в ведение органов местного самоуправления.

На момент предоставления жилого помещения действовал Закон СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", в соответствии со ст. 56 которого Предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

В силу ст. 62 Основа гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик могут быть установлены списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления.

Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцам в собственность получено не было.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социальногонайма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещениягражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части3 и 4статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях,предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцами не представлено доказательств того, что истцы состояли на жилищном учете, что в отношении них и несовершеннолетних детей принималось вышеуказанное решение о передаче спорной квартиры в собственность, либо предоставления жилого помещения на условиях социального найма, а также, что они относятся к категориям лиц, которые обеспечиваются жилыми помещения в специальном порядке (инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в число служебных и статус служебного жилого помещения на день рассмотрения дела судом не утратила, числится на балансе ответчика ФГУП «ЖКУ РАН» (после реорганизации ФГБУ «Комфортная среда»), находится в хозяйственном ведении ФГБУ «Комфортная среда»

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилоепомещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение обисключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Согласно ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежит приватизации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередностиисходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилогопомещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящегоКодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма всрок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещениедолжно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующегонаселенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РоссийскойФедерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилогопомещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фондурешением органа, осуществляющего управлениегосударственным или муниципальнымжилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее времяопределены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищномуфонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января2006 г. N 42.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного илимуниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещениязаключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованийЖилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления опредоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качественуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодексаРоссийской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченныморганом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РоссийскойФедерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, о передаче в порядке приватизации компетентным органом не принималось.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь , , , , ЖК РФ, разъяснениями, данными в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", суд исходит из того, что оснований полагать, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, не имеется. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что истцами не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцам в пользование на условиях социального найма, оснований для признания права собственности в порядке приватизации, суд не находит, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поздняковой ..., Поздняковой ... к ФГБУ «Комфортная среда», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2021 года.

Судья А.Н. Кочнева