Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-004030-64

резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2021 года.

мотивированное решение суда составлено 18 октября 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

11 октября 2021 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Бунятовой Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0337/2021 по административному иску Аристархова Владимира Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на земельные участки,

Установил:

Административный истец Аристархов В.В. обратился в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по адрес с иском о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-25114439/4 от 09.03.2021 в отношении заявления фио о предоставлении государственной услуги по постановке на кадастровый учёт и государственной регистрации 19 земельных участков, образованных путём выдела из земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:314, расположенного по адресу: адрес, СП Баранцевское в районе адрес, обязании Управления Росреестра по адрес осуществить государственный кадастровый учёт и госудасрвтенную регистрацию вновь образованных объектов недвижимости по адресу: адрес, СП Баранцевское в районе адрес по заявлению №MFC-0555/2020-1348361-1 от 20.11.2020, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере сумма, указав в обоснование заявленных требований, что Аристархов В.В. является собственником земельного участка площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером 50:31:0060304:314, расположенным по адресу: адрес, СП Баранцевское в районе адрес. 20.11.2020 Аристархов В.В. обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением об оказании государственной услуги по постановке на государственный учёт 19 земельных участков, созданных путём раздела земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:314. Согласно уведомления №КУСП-011/2020-25114439/1, процедура оказания государственных услуг была приостановлена до 09.03.2021. 17.12.2020 Аристарховым В.В. были поданы дополнительные документы и уточнённый межевой план с устранением указанных ранее причин приостановки. 01.02.2021 Управлением Росрееста по адрес было вынесено уведомление №КУВД-001/2020-25114439/3 о неустранении причин приостановки регистрации права, а 09.03.2021 – уведомление №КУВД-001/2020-25114439/4 об отказе в предоставлении государственной услуги по постановке на кадастровый учёт и государственной регистрации земельных участков. В обоснование отказа указано, что в нарушение п.52 Требований в предоставленном межевом плане не указаны минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешённого использования земельных участков, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в реквизите «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством; сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводится в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера». Вместе с этим, вид разрешённого использования исходного земельного участка не предусмотрен списком основных видов разрешённого использования данной территориальной зоны, в связи с чем определить минимальный и максимальный размер земельного участка не представляется возможным до приведения в соответствие с градостроительным зонированием. По мнению фио, вынесенное решение незаконно, необоснованно, нарушает его права и законные интересы. адрес с кадастровым номером 50:31:0060304:314 категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования: «для дачного строительства». Предельные размера земельных участков с видом разрешённого использования «для дачного строительства» категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенных в адрес, не установлены, о чём кадастровым инженером было указано в межевом плане а разделе «Заключение кадастрового инженера». По аналогии с земельным участком с кадастровым номером 50:31:0060304:314, расположенным в черте городского адрес, для вновь образованных земельных участков видом разрешённого использования является «для дачного строительства». адрес СХ-2 предельные размеры земельного участка с указанным видом разрешённого использования составляют 600-2 000 кв.м., что и было указано в межевом плане в заключении кадастрового инженера. При этом после образования испрашиваемых к регистрации земельных адрес вправе обратится в за присвоением земельному участку соответствующего вида разрешённого использования, что невозможно до раздела земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:314.

Представитель административного истца по доверенности фио явился, исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом оспаривается оформленное уведомлением №КУВД-001/2020-25114439/4 от 09.03.2021 решение Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации права.

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, Аристархов В.В. является собственником земельного участка площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером 50:31:0060304:314, расположенным по адресу: адрес, СП Баранцевское в районе адрес.

20.11.2020 Аристархов В.В. обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением об оказании государственной услуги по постановке на государственный учёт 19 земельных участков, созданных путём раздела земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060304:314

Согласно уведомления Управление Росреестра по адрес №КУСП-011/2020-25114439/1, процедура оказания государственных услуг была приостановлена до 09.03.2021.

17.12.2020 Аристарховым В.В. были поданы дополнительные документы и уточнённый межевой план.

Решением Управления Росреестра по адрес, оформленного уведомлением №КУВД-001/2020-25114439/4 от 09.03.2021, Аристархову В.В. отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав.

В качестве причин отказа указано, что: в нарушение п.52 Требований в предоставленном межевом плане не указаны минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешённого использования земельных участков, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в реквизите «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством; сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводится в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Росреестр уполномочен осуществлять в том числе государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Правила обеспечения доступом к образуемым земельным участкам регламентированы Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В соответствии с п.52 Требований к межевому плану, предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», в реквизите «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».

Согласно пп. 1 и 2 ст. РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу п. 3 ст. ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку представленный Аристарховым В.В. межевой план не соответствует требованиям, установленным на основании ст. 22 Закона и приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», у регистрирующего органа имелись основания для принятия уведомления о приостановления, а затем об отказе в осуществлении кадастрового учёта.

Оценивая доводы административного истца относительно нарушения его прав, законных интересов оспариваемым решением, проверив соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Оспариваемое решение соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в нем подробно указаны причины, послужившие основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых Аристархова Владимира Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на земельные участки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.М. Черныш