Постановление о прекращении производства по делу

№ ...-...82/21

......RS000...-02-2021-003928-...9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 21 мая 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена: ...

Мотивированное постановление изготовлено: ...

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес...) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.3 Кодекса КоАП РФ в отношении ..., ....................., ..............., юридический и фактический адрес: адрес..., не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2021 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ...марка автомобиляфио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведено эпидемиологическое расследование случаев коронавирусной инфекции среди работников и студентов ...а, в ходе которого установлено следующее.

Всего в ...... по данным ... с ... года по ...... среди работников и студентов зарегистрировано ...... случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией.

Из них – ... случаев среди работников (... случая) и студентов (... случаев) Военного учебного центра (......) ...фио.

фио инженер ... – заболела ... года, диагноз установлен ..., не госпитализирована.

фио сотрудник ... – заболела ... года, диагноз установлен ..., не госпитализирована, ... года информация о заболевшей поступила в ....

Случаи заболевания вышеуказанных сотрудников ... ...а зарегистрированы в пределах одного инкубационного периода, документы, подтверждающие проведение работ по заключительной дезинфекции после убытия заболевшей фио отсутствуют.

фио преподаватель ... – заболел ...;

фио преподаватель ... – заболел ..., диагноз установлен ..., не госпитализирован, ...... информация о заболевшем поступила в ....

Случаи заболевания вышеуказанных сотрудников ... ...а зарегистрированы в пределах одного инкубационного периода, документы, подтверждающие проведение работ по заключительной дезинфекции после убытия заболевшего фио отсутствуют.

Студенты ...:

фио заболел ......, диагноз установлен ......, не госпитализирован;

фио заболел ......, диагноз установлен ......, не госпитализирован;

фио заболел ..., диагноз установлен ......, не госпитализирован;

фио заболел ..., диагноз установлен ..., не госпитализирован;

фио заболел ..., диагноз установлен ..., не госпитализирован;

Юркин Е.П. заболел ..., диагноз установлен ..., не госпитализирован;

фио заболел ..., диагноз установлен ..., не госпитализирован.

Все семь случаев заболевания вышеуказанных студентов ... ...а зарегистрированы в пределах одного инкубационного периода, шесть студентов проживают в общежитиях ...а, документы, подтверждающие проведение работ по заключительной дезинфекции после выздоровления заболевших отсутствуют.

Случаи заболевания сотрудников ...а фио и фио связаны одним инкубационным периодом со случаями заболеваний студентов ....

Отсутствие заключительной дезинфекции после убытия каждого заболевшего сотрудника повлекло увеличение очага инфекционного заболевания и заражение семи студентов, то есть причинение вреда их здоровью.

Также из протокола об административном правонарушении следует, что ...ом не обеспечены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не использованы меры социального разобщения, перевод на дистанционное обучение граждан в ....

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, в ......:

- не соблюдается всеми физическими лицами правила личной гигиены, нарушен масочный и перчаточный режим, СИЗ используют не все работники и студенты;

- не обеспечен контроль за применением СИЗ;

- не обеспечен входной контроль: не представлен журнал учета проведения термометрии у студентов и работников не менее 2-х раз в день, информация о фактах выявления лиц с признаками ухудшения состояния здоровья, признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции;

- не осуществляется централизованный сбор СИЗ;

- не обеспечены условия для проведения дезинфекции (приготовление растворов дезинфицирующих средств осуществляется в коридоре, отсутствуют инструкции по приготовлению рабочих растворов, отсутствует маркировка на уборочном инвентаре);

- не обеспечено проведение профилактических прививок против гриппа среди лиц, относящихся к категории высокого риска заболевания гриппом (иммунизация составила ... при необходимом не менее ...),

что является нарушением требований ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 3.1/3.2.3146-13, СП 3.5.1378-03, СП 3.1.359...-20.

В судебном заседании защитники ...марка автомобиляфио фио и фио вину ...а в совершении вмененного ему административного правонарушения не признали, представили письменные возражения с приложениями, приобщенные к материалам дела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по адрес фио явился, подтвердил обстоятельства, изложенные в процессуальных документах.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статья ... Федерального закона от 30 марта 1999 года № ...2-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 вышеуказанного закона, предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № ...2-ФЗ).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3...9...-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее СП 3.1.3...9...-20), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 1....

Разделом IV СП 3.1.3...9...-20 определены противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, к которым в частности относятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,... до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Должностным лицом административного органа действия ...марка автомобиляфио квалифицированы по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 2....1 КоАП РФ).

Объективная сторона ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, объективная сторона состава вмененного в вину ...марка автомобиляфио административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, должна характеризоваться наличием наступивших последствий в виде причинения вреда здоровью человека (одному или нескольким).

Однако в материалах дела отсутствуют документы, однозначно свидетельствующие о причинении вреда здоровью гражданам в результате выявленных должностными лицами территориального Управления Роспотребнадзора нарушений, допущенных ...марка автомобиляфио.

Должностным лицом административного органа вопрос о наличии в результате выявленных нарушений причинения вреда здоровью человека (одному или нескольким), под которым Правилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № ...22 и Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата № 19...н "Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью» понимается нарушение анатомической целости и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психогенных факторов внешней среды, не выяснялся.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что возникновение заболеваний коронавирусной инфекцией у студентов и сотрудников ...марка автомобиляфио, расценивается как причиненный им вред здоровью. А также в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что выявленные заболевания студентов и сотрудников являются последствием несоблюдения ...ом и его ответственными должностными лицами санитарно-эпидемиологических требований, установленных СП 3.1.3...9...-20.

Кроме того, согласно акта санитарно-эпидемиологического расследования от ......, ... года после поступления в ... информации о заболевании фио в этот же день была проведена заключительная дезинфекция в ... ООО «...» по договору № ... от ... (л.д.21).

...... в ... поступила информация о заболевании фио, ... была проведена дезинфекция помещений, о чем составлен акт (л.д.22).

Таким образом, вывод, сделанный должностным лицом административного органа о том, что отсутствие заключительной дезинфекции после убытия каждого заболевшего сотрудника повлекло увеличение очага инфекционного заболевания и заражение семи студентов, то есть причинение вреда их здоровью, опровергается материалами дела.

Из представленных в распоряжение суда стороной защиты доказательств следует, что двое заболевших студентов фио и фио были госпитализированы в ГБУ адрес центр ветеранов войн и Вооруженных сил соответственно 08 декабря и 09 декабря 2020 года. Студент фио в общежитии не проживает. фио приказом от ... № ... был отчислен из ...а в связи с завершением обучения.

Студент фио был изолирован по месту жительства в общежитии по адресу: адрес до предоставления документов о полном выздоровлении – 21 декабря 2020 года. Заключительная дезинфекция была проведена по данному адресу 22 декабря 2020 года.

Студент фио был изолирован по месту жительства в общежитии по адресу: адрес до предоставления документов о полном выздоровлении – 23 декабря 2020 года. Заключительная дезинфекция была проведена по данному адресу 23 декабря 2020 года.

Студент фио был изолирован по месту жительства в общежитии по адресу: адрес до предоставления документов о полном выздоровлении – 21 декабря 2020 года. Заключительная дезинфекция была проведена по данному адресу 22 декабря 2020 года.

Решение об обучении студентов ... в очной форме принято ...ом по согласованию с Минобрнауки России от ......... за № МН-.../............ на основании приказа Минобрнауки России от ... ноября 2020 года № 1...02, согласно которому образовательные организации ВО самостоятельно принимают решение о формате обучения для реализуемых в рамках государственного оборонного заказа программ дополнительного профессионального образования, а также программ для военной подготовки, реализуемых в военно-учебных центрах, в условиях существующей эпидемиологической обстановки.

Обстоятельства вмененных ...у правонарушений в части несоблюдения всеми физическими лицами правила личной гигиены, нарушений масочного и перчаточного режима, необеспечения входного контроля, непроведения работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции; неосуществления централизованного сбора СИЗ; отсутствия условий для проведения дезинфекции; непроведение профилактических прививок против гриппа среди лиц, относящихся к категории высокого риска заболевания гриппом, не подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ...марка автомобиляфио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ не доказана. В связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении ...марка автомобиляфио подлежит прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ...марка автомобиляфио состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2......., 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ...марка автомобиляфио прекратить на основании КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ...