Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-548/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 06 апреля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы (город Москва, улица Донская, дом 11, строение 1) Курбанов Д.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Эшова С.И., ДАТА, ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Эшов С.И., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

Так, ДАТА по адресу: ***, в период времени ***, состоялось публичное массовое мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти г. Москвы, с количеством участников более 200 человек.

Пикетирование выражалось в следующем. В указанное время и указанном месте, участники массового мероприятия в количестве около 200 человек встав в непосредственной близости друг от друга, развернули заранее подготовленные средства наглядной агитации – плакаты с надписями следующего содержания: «***», «***», выкривая лозунги на национальном языке.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Согласно сведений от ДАТА, уведомлений о проведении публичных мероприятий ДАТА по адресу: ***, не поступало и мероприятие не согласовывалось.

ДАТА сотрудниками полиции, непосредственно во время проведения указанного мероприятия осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти г. Москвы и разъяснялось, что участие в нем незаконно.

Одним из участников данного мероприятия являлся гражданин Эшов С.И., который ДАТА в период времени ***, подойдя к зданию Посольства ***, по адресу: ***, держал заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат, выкрикивал лозунги на национальном языке, привлекая тем самым к себе внимание неограниченного круга лиц, блогеров и средств массовой информации, сознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя последствия, желая наступления таких последствий и сознательно их допуская, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального закон №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», закона г. Москвы от 04 апреля 2007 года №10 «Об обеспечении условий реализации прав граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы публичном мероприятии в форме пикетирования, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Эшов С.И. в суде вину в совершении правонарушения не признал, показав, что он шел в посольство *** по личному вопросу, участия в несогласованном мероприятии не принимал, плакатов не держал, лозунгов не выкрикивал.

Защитник Эшова С.И. Л.Е.В. поддержала доводы подзащитного, просила производство по делу прекратить, поскольку Эшов С.И. не принимал участия в несогласованном мероприятии, а в случае признания его виновным просила назначить минимальное наказание в виде штрафа, с учетом данных о его личности, который женат, имеет малолетнего ребенка.

Вина Эшова С.И. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

-протоколом об административном правонарушении ЮЗАО № *** от ДАТА, согласно которому Эшов С.И. ДАТА в период с ***, подойдя к зданию Посольства *** по адресу: ***, держал заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат, выкрикивал лозунги на национальном языке, привлекая тем самым к себе внимание неограниченного круга лиц, блогеров и средств массовой информации, сознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя последствия, желая наступления таких последствий и сознательно их допуская, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального закон №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», закона г. Москвы от 04 апреля 2007 года №10 «Об обеспечении условий реализации прав граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы публичном мероприятии в форме пикетирования;

-рапортами сотрудников полиции Ф.Е.А. и Ф.К.А., а также письменными объяснениями Ф.Е.А., из которых следует, что Эшов С.И., ДАТА подойдя к зданию Посольства ***, по адресу: ***, держал заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат, выкрикивал лозунги на национальном языке, привлекая тем самым к себе внимание, выкрикивал лозунги «***» игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы публичном мероприятии в форме пикетирования;

-протоколом № *** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДАТА, согласно которого в ОМВД России по Ломоносовскому району города Москвы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ доставлен Эшов С.И.;

-протоколом № *** об административном задержании от ДАТА, согласно которого ДАТА в ***, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а также для рассмотрения дела об административном правонарушении задержан Эшов С.И.;

-письменными объяснениями Эшова от ДАТА, согласно которых он пояснил, что не участвовал в пикетировании при указанных обстоятельствах;

-письмом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы О.В.В. от ДАТА, согласно которого физические и юридические лица для получения согласования на проведение ДАТА по адресу: ***, на проведение массовых публичных мероприятий в органы исполнительной власти г. Москвы не обращались.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона города Москвы от 12.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Эшова С.И. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования.

При назначении наказания Эшову С.И. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, женат, имеет малолетнего ребенка, что суд признает смягчающим наказание обстоятельством, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности Эшова С.И., с учетом его имущественного положения, его возраста, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Эшова С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (60 суток), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере, либо административный арест до 15 суток.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москве (ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы), КПП 772701001, ИНН 7727060703, ОКТМО 45904000, сч. пол. 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, кор/с 40102810545370000003, КБК 18811601201019000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Курбанов Д.Р.