Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-9176/2021

РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года Москва

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуломжонова К.Ш.у. на постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 01 апреля 2021 года, которым гражданин адрес Кудратилло Шукурулло угли признан виновным в совершении административного пр...онарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2021 года должностным лицом полиции в отношении гражданина адресу. сост...лен протокол об административном пр...онарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, фиоу. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить.

В судебное заседание фиоу. не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлял, защитника не напр...ил, дело рассмотрено в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив также материалы дела об административном пр...онарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных пр...онарушениях административным пр...онарушением признается нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным пр...онарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О пр...овом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет пр...о осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.1 ст.13.3 указанного федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют пр...о привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют пр...о привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, впр...е работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-пр...ового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как было установлено судом, 31 марта 2021 года в 11 час. 30 мин по адресу: Москва, адрес, в результате проверки соблюдений требований миграционного законодательства был выявлен гражданин адресу., который в нарушение ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О пр...овом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря в ИП «Антипова Ю.В.», не имея при этом патента или разрешения на работу.

Факт совершения административного пр...онарушения и виновность Гуломжонова К.Ш.у. подтверждены совокупностью предст...ленных в материалы дела доказательств, а именно протоколом об административном пр...онарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан; протоколом осмотра территории от 31.03.2021; фототаблицей; письменными объяснениями Гуломжонова К.Ш.у.; копией национального паспорта иностранного гражданина; сведениями из АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Протокол об административном пр...онарушении и другие материалы дела сост...лены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья пр...ильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Оценив предст...ленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Гуломжонова К.Ш.у. в совершении административного пр...онарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий пр...о иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом пр...о иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности Гуломжоновым К.Ш.у. по указанному выше адресу, при отсутствии разрешения на работу, патента в Москве, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного пр...онарушения.

В соответствии со , ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его предст...ителя нез...исимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю пр...онарушения.

Действия Гуломжонова К.Ш.у. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ квалифицированы пр...ильно.

Из материалов дела ясно следует, что фиоу. фактически осуществлял трудовую деятельность, что им не отрицалось при даче письменных объяснений после разъяснения ему положений ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. При этом, обстоятельства, отраженные в протоколе, а также в других доказательствах, при их сопост...лении друг с другом, не дают никаких оснований сомневаться, что фиоу. именно осуществляет трудовую деятельность, а не находится там по личным делам.

В соответствии с ч.1 Примечания к КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, установление факта допуска Гуломжонова К.Ш.у. к работе в качестве пекаря уже достаточно для вывода о наличии трудовых отношений.

В связи с изложенным, отсутствие в материалах дела трудового договора, оформленного в письменной форме, как и иных материалов, не опровергает вывод судьи первой инстанции об осуществлении Гуломжоновым К.Ш.у. трудовой деятельности, так как он подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку судьи районного суда.

При этом, совокупности доказательств явно достаточно для установления всех обстоятельств дела, подлежащих доказыванию.

Довод о том, что он трудовую деятельность не осуществлял, является надуманным, ничем не подтвержденным, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства пр...онарушения и вину в совершении административного пр...онарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Из материалов дела ясно следует, что иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность без действующего патента, что им не отрицалось при даче объяснений, и данные объяснения он подтвердил в суде первой инстанции.

Объяснения им подписаны и пр...ильность сведений удостоверены его подписью и соответствующей записью на русском языке.

Вопреки доводам заявителя, из материалов дела следует, что на стадии возбуждения дела об административном пр...онарушении и в суде первой инстанции ему были разъяснены пр...а лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе пр...о пользоваться услугами защитника и переводчика, а также положения Конституции РФ. При этом в протоколе об административном пр...онарушении и в письменных объяснениях имеется указание на то, что русским языком он владеет, кроме того не был лишен возможности заявить ходатайство в порядке КоАП РФ о предост...лении ему переводчика, а также о необходимости воспользоваться квалифицированной юридической помощью, однако указанным пр...ом не воспользовался. Данные обстоятельства не позволили судье районного суда усомниться во владении им русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном пр...онарушении.

Доводы жалобы о незаконности действий полицейских, а именно, что все документы подписаны под д...лением, нельзя признать состоятельными.

Следует отметить, что в случае несогласия с обстоятельствами совершения вмененного события административного пр...онарушения, иностранный гражданин мог отразить свои возражения в протоколе об административном пр...онарушении, а также в письменных объяснениях, однако данных процессуальных действий не совершил, а, наоборот, указал, что с нарушением согласен.

Оснований полагать, что у него отсутствовала возможность высказать свои возражения относительно обстоятельств совершения вмененного ему в вину административного пр...онарушения при сост...лении протокола об административном пр...онарушении, в том числе, указ..., на то, что трудовую деятельность он не осуществлял, не имеется, также в суде первой инстанции вину свою признал и пояснил обстоятельства по делу.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников полиции не делал, жалоб в соответствующие органы не под...ал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы, отсутствуют, а исполнение сотрудниками полиции своих должностных обязанностей не может расцениваться как осуществление д...ления.

При таких обстоятельствах отрицание впоследствии указанных выше обстоятельств, расценивается судом, рассматривающим настоящую жалобу, как позиция защиты, напр...ленная на его уклонение от административной ответственности.

Иные доводы в жалобе основаны на субъективном толковании закона, напр...лены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Гуломжоновым К.Ш.у. административного пр...онарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, поскольку в соответствии с подп.«а» п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию пр...ового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой корон...ирусной инфекции (COVID-19)», до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а р...но иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Заявитель не относится к исключительной категории иностранных граждан и лиц без гражданства, перечисленных в подп.«а» п.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию пр...ового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой корон...ирусной инфекции (COVID-19)», в связи с чем, к нему не может быть применено в настоящее время решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное пр...онарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное пр...онарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное пр...онарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с этим, постановление судьи подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 01 апреля 2021 года по делу об административном пр...онарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Гуломжонова Кудратилло Шукурулло угли изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В остальной части постановление ост...ить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Г. Васильев