Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1073/21

77RS0004-02-2021-003598-02

РЕШЕНИЕ

адрес 03 августа 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу законного представителя ООО «Логопринт» фио на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 21 января 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

Установил:

26 января 2021 г. Гагаринским межрайонным прокурором адрес в отношении ООО «Логопринт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № ... от 21 января 2021 года ООО «Логопринт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель Общества фио подала жалобу, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, либо снижении суммы штрафа до сумма, мотивируя тем, что по имеющимся у Общества сведениям у иностранного гражданина, осуществлявшего в ООО «Логопринт» трудовую деятельность, имелся патент, однако проверить его действие не представлялось возможным, кроме того, уведомления о времени и месте рассмотрения дела заявитель не получил. Общество не привлекалось ранее к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства и имеются основания для замены наказания на предупреждение.

Защитник Ланин И.Н. в ходе судебного заседания доводы жалобы поддержал в полном объеме, указывая, что размер назначенного штрафа является для Общества чрезмерным и уплата штрафа может повлечь прекращение деятельности Общества.

Ст. помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио с доводами жалобы не согласился, полагая их необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении было произведено без участия законного представителя ООО «Логопринт», копия обжалуемого постановления была направлена Обществу по почте и получена последним, согласно официальных данных с сайта Почта России, 10 февраля 2021 г. В установленный срок, 18 февраля 2021 г. заявителем была подана жалоба на постановление начальнику УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, и согласно представленных сведений, указанная жалоба не рассматривалась в связи с подачей аналогичной жалобы в суд. Учитывая изложенное, полагаю, что срок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Согласно КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проведения проверки прокурором и Должностным лицом административного органа установлено, что 26 октября 2020 года в 13.30 час. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлен факт нарушения ООО «Логопринт» положений ст.ст.13, 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, а именно допущение к осуществлению трудовой деятельности в адрес гражданина адресу., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, который осуществлял сборку календарей в типографии по указанному выше адресу, за что предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Логопринт» подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, а именно:

постановлением Гагаринского межрайонного прокурора адрес от 26 ноября 2020 года, в котором отражено существо совершенного обществом правонарушения;

решением Гагаринского межрайонного прокурора адрес от 26 октября 2020 г. о проведении проверки по адресу: Москва, адрес;

рапортом помощника прокурора, из которого следует, что в ходе проверки по вышеуказанному адресу установлено нарушение требований ФЗ-115 ООО «Логопринт»;

актом проверки от 26 октября 2020 г., из которого следует, что 26 октября 2020 г. в ходе проведения проверки по адресу: Москва, Карьер, д. 2, стр.4 в помещении типографии ООО «Логопринт», в 13:30 час. выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданами Узбекистана фиоу. и фиоу., которые осуществляли сборку календарей и срок действия патентов которых прекратился в связи с неуплатой налога;

фототаблицей от 26 октября 2020 г., из которой следует, что на момент проведения проверки по адресу: Москва, адрес иностранный гражданин фиоу. осуществлял трудовую деятельность в качестве сборщика календарей в типографии ООО «Логопринт»;

рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, дополнительно разъясняющим обстоятельства допущенного правонарушения;

письменными объяснениями свидетеля фиоу. от 26 октября 2020 года, согласно которым, он с декабря 2019 года работает в качестве подсобного рабочего в ООО «Логопринт», в момент проведения проверки он осуществлял сборку календарей. 25 декабря 2019 г. он получил патент, однако на момент проверки патент не оплачивался, в связи с трудным материальным положением;

протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2020 г. и вступившим в законную силу постановлением Гагаринского районного суда адрес от 27 октября 2020 года, согласно которым, гражданин адресу. 26 октября 2020 года в 13 час. 30 мин. по адресу: адрес, Карьер, д.2, стр. 4 осуществлял трудовую деятельность с патентом, срок действия которого прекратился в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в качестве подсобного рабочего в ООО «Логопринт»;

письменными объяснениями фио от 26 октября 2020 г., согласно которых он является начальником производства ООО «Логопринт». Иностранный гражданин фиоу. работал в ООО «Логопринт» с 23 октября 2020 года, а фио с января 2020 г.;

письменными объяснениями фио от 09 ноября 2020 г., из которых следует, что он является коммерческим директором ООО «Логопринт», в указанной организации на 26 октября 2020 г. в качестве подсобных рабочих работали иностранные граждане фио и фио, которые при приеме на работу предъявили патент;

договором аренды от 01 декабря 2019 г., заключенным между адрес «Транскарьер» и ООО «Логопринт», согласно которого ООО «Логопринт» арендует помещение по адресу: Москва, адрес, общей площадью 394,8 кв.м.;

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Логопринт», а также выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Логопринт», согласно которой генеральным директором Общества является фио;

сведениями, представленными колл-центром Правительства адрес, согласно которых срок действия патента, выданного фиоу., истек 25 января 2020 г.

иными материалами дела

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Логопринт» в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

ООО «Логопринт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Факт привлечения гражданина адресу. к трудовой деятельности в ООО «Логопринт» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе вышеуказанными объяснениями свидетеля фиоу. и должностных лиц ООО «Логопринт», полученными в установленном законом порядке, поскольку они отобраны у свидетелей с соблюдением требований закона, они были предупреждены об ответственности по КоАП РФ. Объяснения даны указанными лицами добровольно, оснований не доверять им не имеется, сведения, сообщенные указанными лицами, подтверждаются иными материалами дела, из которых усматривается, что фиоу. был выявлен при осуществлении трудовой деятельности, а именно осуществлял сборку календарей в типографии ООО «Логопринт».

Приведенные допустимые доказательства, оцениваемые в совокупности, свидетельствуют о том, что ООО «Логопринт» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Логопринт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

В частности нельзя признать обоснованными доводы жалобы о том, что у должностных лиц ООО «Логопринт» отсутствовала возможность проверки действия патента иностранных граждан, поскольку такие сведения могли быть получены путем обращения в колл-центр правительства Москвы.

Таким образом, в настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Логопринт» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Логопринт» в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Доводы заявителя о том, что законный представитель ООО «Логопринт» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, противоречат материалам дела.

Так, в материалах дела имеются сведения о направлении генеральному директору ООО «Логопринт» телеграммы по юридическому адресу Общества о необходимости явки для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 21 января 2021 г.

На 17 января 2021 г. представлены сведения о том, что организация закрыта, телеграмма не доставлена.

Таким образом, Общество не предприняло необходимых и достаточных мер для получения поступающей от должностного лица корреспонденции, что не свидетельствует о том, что оно не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами в ходе производства по делу.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является особый режим пребывания иностранных граждан. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений КоАП РФ.

Также не установлен исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем не имеется оснований для снижения штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Логопринт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Логопринт» – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от 21 января 2021 года, вынесенное начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио– оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио