Мотивированное решение

77RS0004-02-2021-003509-75

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

фио 07 мая 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-324\21 по административному иску Фонда Содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к Главному управлению Министерства Юстиции РФ по адрес, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении для ознакомления документов проверки, признании результатов внеплановой проверки недействительными, признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Фонда Содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к Главному управлению Министерства Юстиции РФ по адрес, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении для ознакомления документов проверки, признании результатов внеплановой проверки недействительными, признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Игнатьева

77RS0004-02-2021-003509-75

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

фио 07 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-324\21 по административному иску Фонда Содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к Главному управлению Министерства Юстиции РФ по адрес, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении для ознакомления документов проверки, признании результатов внеплановой проверки недействительными, признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента,

УСТАНОВИЛ:

Фонд Содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации ГУ Министерства юстиции по адрес, просит признать незаконным решение Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес, выразившееся в отказе руководителю Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» представить для ознакомления документы, относящиеся к предмету внеплановой проверки, назначенной Распоряжением Главного управления от 07Л2.2020 г. № 9754, признать результаты внеплановой проверки Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей», назначенной Распоряжением Главного правления от 07.12.2020 г. № 9754, недействительными как проведенной с грубым нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ и отменить их, признать незаконным и отменить Распоряжение Министерства юстиции РФ от 12.02.2021 г. № 131-р об отказе в исключении Фонда содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. В обоснование заявленных требований заявлено, что 16.11.2020 года Фонд обратился в Министерство юстиции РФ с заявлением об исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Распоряжением Главного управления от 07.12.2020 года была назначена и проведена внеплановая проверка, по итогам которой составлен акт. Руководителю Фонда было отказано в предоставлении для ознакомления документов, относящиеся к предмету проверки. По результатам проверки Распоряжением Министерства юстиции РФ от 12.02.2021 года № 131-р было принято решение об отказе в исключении Фонда из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Доказательств, свидетельствующих о получении Фондом какого-либо иностранного финансирования за период с 10.11.2019 года по 09.11.2020 года не имеется, данное решение и отказ в ознакомлении с документами проверки нарушает права Фонда.

Представители административного истца фио, фио, в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ Министерства Юстиции РФ по адрес фио, представитель административного ответчика Министерства Юстиции РФ фио в судебном заседании иск не признали, представили суду в порядке п. 2 ч. 2 ст. 135 КАС РФ письменные возражения относительно заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган принимает решение об исключении некоммерческой организации из реестра:

1) в случае прекращения деятельности некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией или реорганизацией в форме, предусматривающей прекращение деятельности юридического лица, или в связи с исключением некоммерческой организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц;

2) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этой некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на адрес;

3) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, в отношении некоммерческой организации, ранее исключавшейся из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, установлено, что эта некоммерческая организация в течение трех лет, предшествовавших дню подачи заявления об исключении ее из указанного реестра, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на адрес;

4) если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация не позднее чем через три месяца со дня включения ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила денежные средства и иное имущество иностранному источнику, от которого они были получены.

Как следует из материалов дела, 28.10.2020 г. распоряжением Минюста России Фонд был включен в реестр НКО.

Основанием послужили результаты внеплановой проверки ГУ Минюста РФ по адрес, проведенной на основании распоряжения Главного управления от 21.08.2020 г., за проверяемый период 2017-2019 гг., в результате которой орган юстиции утверждал, что 23.07.2019 г. имел место перевод денежных средств Фонду в размере 225р.40 к. от гражданки адрес фио.

Главным управлением на основании подпункта 6 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» во исполнение письма Министерства юстиции Российской Федерации от 20.11.2020 исх. № 11-132503/20 о проведении внеплановой проверки деятельности Фонда на предмет наличия (отсутствия) признаков некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в связи с поступлением в Министерство юстиции Российской Федерации заявления Фонда от 10.11.2020 об исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента.

В заявлении, представленном в Министерство юстиции Российской Федерации, Фонд указал, что не позднее, чем через три месяца со дня включения его в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, отказался от получения денежных средств от иностранных источников и возвратил денежные средства иностранному источнику, от которого они были получены, а также в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления, не получал денежные средства и иное имущество от иностранных источников.

В соответствии с распоряжением Главного управления от 07.12.2020 № 9754, в период с 28.12.2020 по 01.02.2021 проведена внеплановая документарная проверка.

Предметом внеплановой проверки являлось наличие (отсутствие) в деятельности Фонда признаков некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Проверяемый период деятельности Фонда являлся с 10.11.2019 по 09.11.2020.

Согласно сведениям, представленным Межрегиональным правлением Федеральной службы по финансовому мониторингу в ЦФО в ответ на запрос Главного управления от 07.12.2020 .N 77/03-64022-дсп, в проверяемом периоде Фондом получено иностранное финансирование. Так, 5 пожертвованиями от граждан адрес фио в пользу Фонда поступили денежные средства в размере около сумма. В октябре 2020 года в адрес Фонда поступило около сумма от гражданина адрес

Соответствующая информация изложена в письме Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу в ЦФО от 29.01.2020 вх. № 4541 с пометкой «для служебного пользования», данный ответ обозревался судом в судебном заседании, содержание данного ответа полностью отражен в докладной записке от 01.02.2021 № СЗ-З/241, которая приобщена к материалам дела.

12.02.2020 г. Министерством юстиции РФ принято распоряжение №38-р об отказе в исключении из реестра Фонада из НКО.

В силу Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 250 «Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минюсте России и его территориальных органах» поступившие в Минюст России документы «ДСП», разработанные в других федеральных органах исполнительной власти, не подлежат разглашению (распространению) без разрешения (письма) соответствующего органа (или его должностного лица), которым данная служебная информация отнесена к разряду ограниченного распространения.

По мнению суда, Министерством юстиции Российской Федерации представлены доказательства, подтверждающие обоснованность выводов проверки и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия и информирования и обоснованный отказ в предоставления документов для ознакомления с пометкой «Для служебного пользования» поскольку Главное управление не имело полномочий по распространению ответа от Федеральной службы по финансовому мониторингу в ЦФО без разрешения (письма) соответствующего органа, которым данная служебная информация отнесена к разряду ограниченного распространения.

Оснований полагать, что Минюстом России не соблюдена процедура рассмотрения заявления некоммерческой организации, а также принято незаконное решение по итогам проверки, не имеется.

Основанием для отказа Минюста России в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, послужили полученные в ходе вышеуказанной проверки данные о том, что в проверяемый период Фондом были получены денежные средства от иностранных источников, то есть в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175—180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Фонда Содействия правовому просвещению населения «Лига Избирателей» к Главному управлению Министерства Юстиции РФ по адрес, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в предоставлении для ознакомления документов проверки, признании результатов внеплановой проверки недействительными, признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Игнатьева