Постановление о назначении административного наказания

5-483/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 10 июня 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика фио» Министерства здравоохранения РФ (далее ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России), ОГРН 1027700510672, дата государственной регистрации 09 декабря 2002 года, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении 13 марта 2021 года в 16.00 час. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес эпидемиологического расследования в отношении ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России в соответствии с приказом № 98/1 от 18 августа 2016 года «О порядке проведения эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага» на основании информации фио (карты инфекционного больного эпид.номер 21340400 от 02 марта 2021 года) о регистрации случая коронавирусной инфекции у пациентки фио, устной информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей непосредственно установлено, что ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России по адресу: адрес допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции), а именно: в систему учета результатов лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию ЕМИАС не были переданы сведения о положительном результате исследований у пациентки фио, в связи с чем пациентка не была включена в общегородскую базу заболевших новой коронавирусной инфекцией Управления Роспотребнадзора по адрес и оперативного штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в адрес, что повлекло несвоевременное проведение противоэпидемических мероприятий, а также дальнейший занос инфекции в соматический стационар, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СП 3.1.3597-20, то есть ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника фиоИ, которая просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения, медицинская помощь оказывалась пациентке с наличием новой коронавирусной инфекции в состоянии крайней необходимости, правонарушение является малозначительным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в представленных в материалы дела доказательствах.

Вместе с тем, виновность ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2021 года, в котором подробно изложено существо допущенного административного правонарушения;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 13 марта 2021 года, в котором изложены допущенные учреждением нарушения, выявленные в ходе расследования;

- картой инфекционного больного с данными лабораторных исследований;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес установлены СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Пунктом 3.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» предусмотрено, что лаборатории, проводящие исследования на определение маркеров возбудителя COVID-19 в биологических пробах от лиц, указанных в пункте 3.1 санитарных правил, направляют результаты исследований незамедлительно по их завершению, но не позднее 24 часов, наиболее быстрым из доступных способов в медицинские организации, направившие биологический материал.

Информация о положительных результатах лабораторных исследований на COVID-19 незамедлительно по электронным каналам связи передается из организаций, на базе которых проводились первичные исследования, в территориальные органы Роспотребнадзора с указанием данных об обследуемом лице, в объеме, позволяющем провести противоэпидемические мероприятия.

Вопреки доводам жалобы из вышеуказанных доказательств следует, что требования п.3.4 СП 3.1.3597-20 ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России не выполнены – положительный результат ПЦР-исследования пациентки фио от 02 марта 2021 года в систему учета ЕМИАС не внесен, информация в Управление Роспотребнадзора по адрес не передана.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, у ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что ФГБУ «НМИЦ АГП им.фио» Минздрава России ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика фио» Министерства здравоохранения РФ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Взыскатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820); ИНН 7717528710; КПП 771701001; Код ОКТМО: 45349000; Р/счет 03100643000000017300 (в ГУ Банка России по ЦФО); БИК 004525988; КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья фио