Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-003076-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 июня 2021 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-310/2021 по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции к Доценко Д.А. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция обратилась в суд с иском к Доценко Д.А. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОС по ВАШ № 5 УФССП по адрес находится сводное исполнительное производство № ...-СД, возбужденное 13.11.2020, в отношении должника Доценко Д.А. на общую сумму административных штрафов в размере сумма, при этом по состоянию на 10 марта 2021 года постановления о взыскании административных штрафов не исполнены. Принятые судебным приставом-исполнителем меры к исполнению, результатов не принесли. По мнению административного истца, непринятие мер, может повлечь ущерб государству, в виде не взыскания имеющейся задолженности.

Административный истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещался надлежащим образом по адресу регистрации, судебные извещения не получал, они вернулись обратно в суд за истечением срока хранения. При этом Доценко Д.А. не сообщил суду о причинах неявки, а также не просил об отложении рассмотрения дела. Расценивая направление судебной повестки по месту жительства ответчика в качестве его надлежащего извещения, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц в суд не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, не сообщили суду о причинах неявки.

Суд, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Так, согласно Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным «Об исполнительном производстве».

В соответствии с Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной . Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации .

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в , не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом .

Правилами Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает сумма;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В п. названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных и настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях ( ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено следующее.

Из материалов административного дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОС по ВАШ № 5 УФССП по адрес находится сводное исполнительное производство № ...-СД в отношении должника Доценко Д.А., зарегистрированного по адресу: адрес/11-444, возбужденное 13.11.2020, на общую сумму административных штрафов в размере сумма, а должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность; в установленном законом порядке постановления не обжалованы и не отменены.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, а поименованные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не установлены, должником не представлены; имущество должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительных документов, не установлено; с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения административный ответчик не обращался.

При этом, суд также принимает во внимание количество исполнительных документов в отношении административного ответчика, общий размер его задолженности и сроки, в течение которых осуществляется их принудительное исполнение.

Доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», и исключающих возможность временного ограничения на пользование должником специальным правом, ответчиком ни в материалы исполнительного производства, ни в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствие у него уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления Московской административной дорожной инспекции к Доценко Д.А. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить в отношении Доценко Д.А. паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес/11-444, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по свободному исполнительному производству № ...-СД, возбужденному 13.11.2020.

Установить временное ограничение на выезд Доценко Д.А. паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес/11-444, из Российской Федерации до исполнения обязательств по свободному исполнительному производству № ...-СД, возбужденному 13.11.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 года

фио Шестаков