Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-003027-66

Дело № 2а-329/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 04 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2021 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре фио,

с участием административного истца Боровского О.А.,

представителя административного истца Борисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровского Ованнеса Акобовича к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о запрете въезда на адрес,

установил:

Административный истец Боровский О.А. обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес, мотивируя свои требования тем, что 03.03.2021 он обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания, на основании брака с гражданкой РФ, в ОВМ ОМВД России по городскому адрес, в приеме документов административному истцу было отказано, и сообщено что в отношении него было принято решение о неразрешении възда на адрес, за совершение 2-х и более административных правонарушений в течение 3-х лет. Кроме того, ранее ОВМ ОМВД России по городскому адрес продлил официально нахождение, путем продления миграционной карты и миграционного учета по месту фактического проживания сроком до 18.03.2021. Административный истец полагает, что решение ОВМ ОМВД по адрес является незаконным и подлежит отмене, поскольку до принятия данного решения Боровский О.А. зарегистрировал брак с гражданкой РФ, постоянно проживающей с административным истцом по адресу: адрес, г.адрес, адрес. При принятии решения административным ответчиком не было принято во внимание наличие у истца семьи, в связи с чем, решение является незаконным и подлежит отмене.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ГУ МВД России по адрес.

Административный истец, его представитель по доверенности Борисова М.А. в судебном заседание заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на требования истца, на основании которых просил суд отказать Боровскому О.А. в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ОМВД по адрес, ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч.1 ст.27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с п.4 ст.26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Боровский О.А. паспортные данные, является гражданином адрес.

Согласно доводам истца, и не опровергается представителем УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, 31.08.2019 начальником ОВМ ОМВД адрес Зюзино адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес Боровского О.А. на три года, то есть до 18.04.2022.

Указанное решение было принято на основании Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 08.04.2019 по ст. 12.20 КоАП РФ и 03.04.2019 по ст.ст. 12.12 КоАП РФ.

Административный истец просит суд о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 31.08.2019, в обоснование своих требований, указывая, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку решение не было направлено в его адрес.

Согласно КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом

Исследовав материалы дела в соответствии с приведенными законоположениями, изучив ходатайство Боровского О.А. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес от 31.08.2019, суд приходит к выводу о признании причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением уважительными и восстановлении на его подачу, поскольку доказательств уведомления административного истца о принятом решении в материалы дела не представлены, судом не добыто.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Административный истец Боровский О.А. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации фио

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Боровским О.А. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Боровского О.А., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга, являющаяся гражданкой РФ, при этом сам Боровский О.А. является гражданином адрес.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Боровского О.А. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 31.08.2019 о неразрешении его адрес в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Боровского Ованнеса Акобовича к ОВМ ОМВД по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о запрете въезда на адрес – удовлетворить.

Признать незаконным решение о неразрешении въезда на адрес от 31.08.2019, вынесенное ОВМ ОМВД по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в отношении Боровского Ованнеса Акобовича.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина