Решение

УИД: 77RS0004-02-2021-003114-96

Дело № 2-2767/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 октября 2021 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2767/2021 по иску Йордановой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Йорданова Н.М., Йордановой М.М., к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Йорданова Н.М., Йордановой М.М. обратились в суд с иском, уточнив требования, просит признать право собственности Йордановой Е.А., Йорданова Н.М., ... г.р., Йордановой М.М., ... г.р. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации в равных долях, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя 90 000 руб. на оплату государственной пошлины 300 руб.

В обоснование требований указывает, что проживают в квартире по указанному адресу на основании ордера, выданного по решению (распоряжению) Правительства Москвы ЮЗАО матери истца фио на семью из двух человек: она и дочь фио (фио) Е.А. Реализуя право на приватизацию, она обратились с заявлением о приватизации квартиры в ФГУП «ЖКУ РАН», за которым на праве оперативного управления закреплен помещение, а также в Минобрнауки. Ей отказано в приватизации. Истец и ее несовершеннолетние дети с рождения зарегистрированы в квартире.

В судебном заседании представитель истца Йордановой Е.А. по доверенности Жукова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство высшего образования и науки Российской Федерации по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица ФГБУ «Комфортная среда» Шарипов М.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Росимущество города Москвы по доверенности Магомедова М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо Косенкова Л.И. в судебное заседание явку представителя не обеспечила, не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, возражений и ходатайств по делу не заявляла, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Росимущество г. Москвы, третьего лица.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, квартира по адресу: адрес на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 находится в собственности Российской Федерации, передана в оперативное ФГУП «ЖКУ РАН» (сейчас реорганизовано ФГБУ «Комфортная среда»), включена в реестр федерального имущества.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано.

На основании распоряжения заместителя Префекта адрес от 08 декабря 1992 года № 7276-РЗП года фио выдан ордер № 703916 фио и ее дочери Рындиной (Йордановой) Е.А.

Как следует из объяснений истца, на городском учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и ее несовершеннолетние дети не состоят, жилое помещение предоставлялось, работнику РАН – рабочей по дому фио.

Истец обратилась к ФГУП «ЖКУ РАН» с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации без приложения каких-либо документов.

Также, обращалась в Минобрнауки и Департамент городского и имущества города Москвы с заявлениями и приватизации. Министерством науки и высшего образования РФ отказано в приватизации ввиду отсутствия правовых оснований, Департаментом – в связи с отсутствием собственности города Москвы на заявленное помещение.

Истцы в приватизации ранее не участвовали, иных жилых помещений в пользовании или на праве собственности не имеют.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцы не представили достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из дела следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду и предоставлено фио на основании решения руководства ЖКУ Управления делами Российской академии наук совместного заседания с администрацией и профкома (протокол № 17 от 14 апреля 1992 года) на основании распоряжения заместителя Префекта адрес, что подтверждается копией ордера на жилое помещение. Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонду в материалы дела не представлено.

Каких-либо доказательств того, что истцу предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма или доказательств передачи квартиры в муниципальную собственность, перевода спорного служебного жилого помещения в иной жилой фонд, в материалы дела не представлено.

Как установлено ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим .

Согласно ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Министерством высшего образования и науки Российской Федерации.

Как предусмотрено ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положения ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае не применяются, так как в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение передавалось в ведение органов местного самоуправления.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения фио. установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцу в собственность получено не было. Жиле помещение предоставлено в целях расселения семьи по ходатайству организации, где работала фио (бабушка истца) и ее супруг фио

В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", действовавшего на момент предоставления жилого помещения, установлено (статья 4) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, не отвечающие санитарно - гигиеническим и противопожарным нормам, в общежитиях, коммунальных квартирах, домах - памятниках истории и культуры, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения вправе с учетом мнения коллективов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцами не представлено доказательств того, что истцы состояли на жилищном учете, что в отношении них и несовершеннолетних детей принималось вышеуказанное решение о передаче спорной квартиры в собственность, либо предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в число служебных и статус служебного жилого помещения на день рассмотрения дела судом не утратила, числится на балансе ответчика ФГУП «ЖКУ РАН», находится в оперативном управлении ФГУП «ЖКУ РАН» (ФГБУ «Комфортная среда»).

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежит приватизации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, о передаче в порядке приватизации компетентным органом не принималось.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь , , , , ЖК РФ, разъяснениями, данными в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", суд исходит из того, что оснований полагать, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, не имеется. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и ее несовершеннолетним детям квартиры в пользование на условиях социального найма, оснований для признания права собственности в порядке приватизации, суд не находит, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Йордановой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Йорданова Н.М., Йордановой М.М., к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2021 года.

Судья А.Н. Кочнева