Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2021-003005-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 июня 2021 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-309/21 по административному иску по административному иску адрес Банк» к начальнику Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

адрес «ОТП Банк» обратился в суд с иском к административному ответчику начальнику Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя фио, выразившегося в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-524/2020 от 07.10.2020 г., выданного судебным участком №218 адрес, в адрес взыскателя; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению направления постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязании старшего судебного пристава Гагаринского ОСП - фиоЛ направить истцу постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-524/2020 от 07.10.2020 г., выданного судебным участком № 218 адрес, в отношении должника фио

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Москве.

Требования мотивированы тем, что 16 февраля 2021 года в Гагаринский ОСП направлен исполнительный документ по гражданскому делу № 2-524/2020 от 07.10.2020 г., выданный судебным участком №218 адрес, о взыскании с должника фио суммы задолженности в пользу взыскателя адрес Банк», который получен 25 февраля 2021 года. В связи с неполучением постановления о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства через сайт ФССП Росси на имя начальника ОСП направлялось ходатайство с просьбой предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении, ответ на указанное ходатайство до настоящего времени не получен. Информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу в банке данных на официальном сайте ФССП России , отсутствует. В установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки информация о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем не получена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном материалам дела.

Представители административного ответчик ГУ ФССП России по Москве, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя ответчика фио, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. , граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи Закона, статьями , Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Частями 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Закона предусмотрено, что судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Нормы данной статьи устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов.

Старший судебный пристав:

организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;

координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов - исполнителей;

является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено и следует из копии исполнительного производства, что 05 марта 2021 года от адрес Банк» в Гагаринский ОСП ГУ ФССП по Москве поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-524/2020 от 05.11.2020 года, выданного судебным участком № 218 адрес, в отношении должника фио

10 марта 2021 года (с учетом выходных и праздничных дней) в судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство №14875/21/77006-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией ФГУП «Почта России», заказной почтой по адресам, указанным в исполнительном документе (должник- ШПИ 80400557065730, взыскатель –ШПИ 11773758146042).

В ходе совершения исполнительных действий на депозит Гагаринского ОСП поступили принудительно взысканные денежные средства с расчетного счета адрес БАНК» адрес.

30 марта 2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № 77006/21/111545.

В настоящее время исполнительное производство № 14875/21/77006-ИП находится на исполнении, совершаются действия, направленные на исполнение решения суда.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, изложенные в обоснование иска, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Исходя из содержания пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются все необходимые действия, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а само по себе направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного законом срока, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава- исполнителя, нарушающем права и законные интересы взыскателя.

По тем же выводам не имеется оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес.

В силу положений ч. 2 ст. , суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку судом не установлен факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 172 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований адрес Банк» к начальнику Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2021 года

фио Шестаков