Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-447/2021

77RS0004-02-2021-002972-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) фио, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации МЗ РФ, ГОРН ..., ИНН ..., юридический адрес: Москва, адрес......, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо наименование организации совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверочного мероприятия должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по адрес и адрес дата в ... час. по адресу: адрес, ..., установлено, что наименование организации допущено нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от дата № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «...»)» и приказа Минздрава России от дата № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой ( в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», выразившееся в том, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) в части работ(услуг) по клинической фармакологии, ортодонтии, рефлексотерапии, что подтверждается медицинской деятельностью врача-клинического фармаколога отделения общебольничного медицинского персонала фио, врача-ортодонта консультативного отделения фио, врача-рефлексотерапевта консультативного отделения (Центр медицинской реабилитации) фио

В судебном заседании защитник наименование организации фио полагала производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению, а также просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, какие конкретно действия фио, фио, фио осуществляли дата в указанное в протоколе время, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что в указанное время наименование организации совершало какие-либо действия, за которые установлена административная ответственность, при этом на всю фактически осуществляемую деятельность наименование организации имеет лицензию. Также защитник указала, что в настоящее время, в целях предотвращения повторных привлечений к ответственности, указанные в протоколе об административном правонарушении врачи переведены на иные ставки, медицинская деятельность в рамках которых охватывается имеющимися лицензиями.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от дата 20201 г., из которого следует, что дата в ... час. по адресу: адрес, фио......, наименование организации допущено нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от дата № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «...»)» и приказа Минздрава России от дата № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой ( в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», выразившееся в том, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) в части работ(услуг) по клинической фармакологии, ортодонтии, рефлексотерапии, что подтверждается медицинской деятельностью врача-клинического фармаколога отделения общебольничного медицинского персонала фио, врача-ортодонта консультативного отделения фио, врача-рефлексотерапевта консультативного отделения (Центр медицинской реабилитации) фио;

-выпиской ИЗ ЕГРЮЛ;

- приказами руководителя Территориального органа Росздравнадзоа по адрес и адрес от дата № ... и от дата 20201 г. № ... о проведении плановой выездной проверки наименование организации, в том числе по адресу: Москва, адрес......;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ...от дата, из которого следует, что наименование организации допущено нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от дата № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «...»)» и приказа Минздрава России от дата № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой ( в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», выразившееся в том, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) в части работ(услуг) по клинической фармакологии, ортодонтии, рефлексотерапии, что подтверждается медицинской деятельностью врача-клинического фармаколога отделения общебольничного медицинского персонала фио, врача-ортодонта консультативного отделения фио, врача-рефлексотерапевта консультативного отделения (Центр медицинской реабилитации) фио;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которого наименование организации осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий № ... от дата и № ... от дата, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, при этом указанными лицензиями не предусмотрено оказание какой-либо медицинской помощи по клинической фармакологии, ортодонтии, рефлексотерапии;

- штатным расписанием наименование организации, утвержденным генеральным директором фио дата, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, справкой по отработанным часам, согласно которым, фио осуществляет деятельность в качестве врача-клинического фармаколога отделения общебольничного медицинского персонала, фио осуществляет деятельность в качестве врача-ортодонта консультативного отделения; фио осуществляет деятельность в качестве врача-рефлексотерапевта консультативного отделения (Центр медицинской реабилитации);

-пояснительной запиской генерального директора наименование организации фио от дата, в которой генеральный директор подтверждает то обстоятельство, что фио осуществляет деятельность в качестве врача-клинического фармаколога отделения общебольничного медицинского персонала, фио осуществляет деятельность в качестве врача-ортодонта консультативного отделения; фио осуществляет деятельность в качестве врача-рефлексотерапевта консультативного отделения (Центр медицинской реабилитации), указывая также на запланированные мероприятия по получению лицензии на указанные выше виды медицинской деятельности.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом административного органа у суда не имеется.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию медицинская (за исключением указанной , осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "...").

Постановлением Правительства РФ от дата № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «...»)», установлен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в частности подлежат лицензированию медицинские услуги по фармакологии, ортодонтии, рефлексотерапии.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица наименование организации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Вопреки доводам защитника, материалами дела подтвержден факт осуществления врачами наименование организации деятельности по оказанию медицинских услуг по фармакологии, ортодонтии, рефлексотерапии при отсутствии соответствующей лицензии на осуществление данных видов медицинской деятельности, и данные обстоятельства подтверждаются содержанием дополнительных соглашений к трудовым договорам с врачами фио,фио, фио, представленным штатным расписанием, справкой по отработанным указанными лицами часам, а также пояснительной запиской генерального директора наименование организации.

Доводы защитника о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что на дата 20201 г. в время наименование организации совершало какие-либо действия, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не являются основанием подвергнуть сомнению наличие события и состава данного административного правонарушения, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ является длящимся, и в силу положений КоАП РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается. Осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, что следует отнести к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации МЗ РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по адрес ....

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФобАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья фио