Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-879/2021 (УИД: 77RS0004-02-2021-002312-77)

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ... фио на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес № ... ООО ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

В настоящее время в Гагаринский районный суд адрес защитник фио обжалует вышеназванный акт должностного лица административного органа по доводам поданной жалобы, согласно которым, в условия заключенного с фио трудового договора от ... не включены условия труда на рабочем месте, поскольку последний был принят на работу на вновь образованное рабочее место, специальная оценка условий труда на котором должна быть поведена в течение 12 месяцев, после чего условия труда должны быть внесены в трудовой договор.

В судебное заседание законный представитель ООО ... не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы полностью поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы указанной жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не нахожу ввиду следующего.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

С ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим .

В силу ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

ТК РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, к которым, в частности, относится условия труда на рабочем месте ( ТК РФ).

По смыслу ТК РФ понятие «условия труда» объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Исходя из статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, в ходе проведения в период с ...... внеплановой документарной проверки в связи с обращением работника фио от ... на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от ... государственным инспектором труда фио выявлено, что ООО ... по адресу: адрес, ..., в нарушение требований абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязывающих работодателей в условия трудового договора обязательно включать условия труда на рабочем месте, допущено отсутствие в заключенном ... с сотрудником охраны 4 разряда фио трудовом договоре № ... обязательное для включения условие труда на рабочем месте, тем самым не обеспечено выполнение норм трудового законодательства, и чем совершено административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения ООО ... указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, распоряжением и.о. заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в адрес от ... о проведении внеплановой документарной проверки ООО ... по адресу: адрес, ..., в связи с обращением работника фио о нарушении его трудовых прав; актом проверки от ..., которым зафиксированы выявленные нарушения трудового законодательства; протоколом об административном правонарушении от ... в отношении ООО ..., в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется привлекаемому лицу, перечислены доказательства, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен с участием защитника по доверенности, которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, копия протокола для сведения вручена защитнику, все данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего; предписанием от ...; копией трудового договора № ... от ..., заключенного с фио; иными материалами.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в адрес, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что должность сотрудника охраны 4 разряда введена в штатное расписание с даты заключения с фио трудового договора (...), в связи с чем Общество вправе провести внеплановую специальную оценку условий труда в течение двенадцати месяцев, а затем дополнительным соглашением к трудовому договору включить условие труда на рабочем месте, не являются основанием для отмены обжалуемого акта и прекращения производства по делу.

Действительно, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае введения в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, кроме того, внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию.

Однако вышеуказанное, не освобождает работодателя от включения в пункт договора условия труда на рабочем месте, так как статья 57 ТК РФ не предусматривает какие-либо временные отсрочки исполнения данной обязанности работодателя.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

К оптимальным условиям труда отнесены такие характеристики как то, что вредные факторы производства либо полностью отсутствуют, либо находятся на допустимом, совершенно низком, уровне; к допустимым - какие-либо вредные факторы присутствуют, однако, их воздействие находится в строго установленных границах; к вредным - отмечено превышение уровня воздействия вредных или опасных факторов производства на организм сотрудников; и, соответственно к опасным условиям труда отнесены такие характеристики как то, что влияние негативных факторов не прекращается на протяжении всего рабочего дня, наблюдается ухудшение здоровья и общего состояния.

Кроме того, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в от 14 июля 2016 года № 15-1/ООГ-2516 разъяснено, что, если условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки (аттестации) рабочих мест являются оптимальными, это также должно быть прописано в трудовом договоре, при этом, если на рабочем месте, куда принимается работник, оценка условий труда ранее не проводилась, то до ее проведения в трудовом договоре могут быть указаны его общие характеристики (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним), чего в трудовом договоре от ..., заключенном между фио и ООО ... в лице генерального директора фио указано не было.

Таким образом, работодателю, во избежание нарушений трудового законодательства, в случае отсутствия действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, следовало указать в трудовом договоре, например: «Условия труда на рабочем месте: вновь организованное рабочее место (с описанием рабочего места и оборудования)», что в дальнейшем, позволит работодателю внести изменения после утверждения результатов специальной оценки условий труда, заключив дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием установленного в ходе специальной оценки условий труда класса (подкласса) условий труда.

Вышеизложенное предоставляет работнику гарантии и компенсации за работу при последующем выявлении вредных (опасных) факторов по результатам специальной оценки условий труда, что также свидетельствует о том, что работодатель вправе до проведения указанной специальной оценки условий труда в рамках взаимодействия с социальными партнерами и работником определить возможность компенсации вредных (опасных) факторов при их последующем выявлении по результатам специальной оценки условий труда.

Установив, что ООО ... при заключении с фио ... трудового договора № ... в него не внесены обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте, что является ненадлежащим оформлением трудового договора, и чем не обеспечено выполнение норм трудового законодательства, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о том, что действия ООО ... образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии защитника привлекаемого к административной ответственности лица по доверенности, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в нем приведено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется обществу, содержится подпись должностного лица административного органа.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Приведенные стороной защиты доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене оспариваемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , 3., КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, его характера, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюдён.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица, в том числе, по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес № ..., которым ООО ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.- оставить без изменения, жалобу защитника ООО ... фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья фио