Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-854/2021 (УИД: 77RS0004-02-2021-002162-42)

РЕШЕНИЕ

01 июня 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

... обратилось в суд с жалобой на постановление ..., вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости в отношении ... по ч.1 ст.9.8 КоАП адрес, которое просит отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку договором аренды нежилого помещения от ... предусмотрено право арендатора производить перепланировку объекта нежилого фонда, произведенное обществом переустройство не затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, конструктивную прочность многоквартирного дома, не влечет за собой угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц; нарушение является малозначительным; имеются основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ; проверка проведена административным органом с нарушением положений п.1.1 ст.26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Законный представитель ... фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Госинспекции по недвижимости не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.8 КоАП адрес предусмотрена за переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Согласно материалам дела, должностным лицом Госинспекции по недвижимости ... произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес.

Нежилое помещение в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу площадью 122,2 кв.м. с кадастровым номером ... оформлено в собственность адрес и передано в аренду ... на основании договора аренды от ... сроком действия по ... под стоматологию, общепит, медицинские услуги, офис, ветеринарию, хостел, салон красоты, торговлю, бытовые услуги, фитнес, доп.образование. Договор действует.

Установлено, что ... выполнено переустройство вышеуказанного объекта нежилого фонда, находящего в собственности адрес, без оформления разрешительной документации на переустройство, а именно: в комнате 2 установлено сантехническое оборудование (раковина, туалет), в комнате 3 демонтированы раковина и туалет, вместо демонтированного туалета установлена раковина, в комнате 5 установлено сантехническое оборудование (раковина).

Нарушены п.17 приложения 1, приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Постановлением ..., вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости, ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.8 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина ... в совершении правонарушения подтверждаются: - поручением на проведение смотра объекта нежилого фонда от 29 октября 2020 года, - протоколом об административном правонарушении от ..., - актом осмотра нежилого помещения от ..., - рапортом об обнаружении административного нарушения от ..., - фототаблицей с места выявления правонарушения, - данными БТИ о нежилом помещении, - поэтажным планом, - экспликацией к поэтажному плану помещения, - договором аренды от ..., - выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение), - выпиской из ЕГРП, - сведениями Реестра единых объектов недвижимости, - выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ... правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.8 КоАП адрес и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания в связи с его чрезмерной суровостью не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, являются необоснованными и полностью опровергаются совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа, которым дана всесторонняя и объективная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, из которых следует, что ... выполнено переустройство вышеуказанного объекта нежилого фонда, находящего в собственности адрес, без оформления разрешительной документации на переустройство, в нарушение положений п.17 приложения 1, приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Ссылка заявителя на то, что проверка проведена административным органом с нарушением положений п.1.1 ст.26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, является несостоятельной, поскольку в данном случае проверка Общества административным органом не проводилась, должностным лицом административного органа на основании поручения от 29 октября 2020 года № 9063953 проводился осмотр объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес.

Довод жалобы о том, что вмененное ... административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение ... требований постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах», не содержит признаков малозначительности.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ..., вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости, которым ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.8 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио