Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ларина А.А. Дело №7-17536/2021

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Эдисонэнерго» ФИО на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 26 января 2021 г. № 857/06/2020, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Эдисонэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 26 января 2021 г. № 857/06/2020, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 июня 2021 г., ООО «Эдисонэнерго» привлечено к административной ответственности по 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Эдисонэнерго» ФИО просит постановление должностного лица и решение районного суда изменить, назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 7.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала на чрезмерную суровость назначенного административного наказания, а также на отсутствие у ООО «Эдисонэнерго» возможности в короткий срок освободить занятый земельный участок.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Эдисонэнерго», защитник ФИО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 16 ноября 2020 г. главным инспектором УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости на основании планового (рейдового) задания от 10 ноября 2020 г. № 3107 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002010:2928, площадью 5150 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Гримау, который находится в общедолевой собственности ФИО.

По результатам обследования выявлено, что ООО «Эдисонэнерго» в нарушение требований ст. 25, 26 ЗК РФ самовольно заняло часть указанного земельного участка площадью 871 кв.м, огородив данную часть земельного участка металлическим забором на блоках ФБС. Правоустанавливающие документы на занятую часть земельного участка у ООО «Эдисонэнерго» отсутствуют.

Действия ООО «Эдисонэнерго» квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эдисонэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: плановым (рейдовым) заданием от 10 ноября 2020 г. № 3107; рапортом главный инспектора УКОН по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости от 16 ноября 2020 г. с фототаблицами к нему; договором от 01 декабря 2014 г. № 1.12/14-АП с приложениями к нему и дополнительными соглашениями от 01 июля 2017 г., от 17 января 2018 г., от 01 января 2019г., от 19 ноября 2019 г., от 05 марта 2020 г.; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эдисонэнерго» и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. 25, 26 ЗК РФ, должностное лицо управления Росреестра по г. Москве и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Эдисонэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ.

Факт использование указанного выше земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на него подтверждается представленными в дело доказательствами и не отрицается заявителем в доводах настоящей жалобы.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Эдисонэнерго» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: ст. 25, 26 ЗК РФ и, соответственно, освобождению самовольно занимаемого земельного участка.

Таким образом, действия ООО «Эдисонэнерго» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и постановления должностного лица и поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановлений.

Вопреки доводу жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. назначено должностным лицом ООО «Эдисонэнерго» в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , 3.5, КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО «Эдисонэнерго» административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения и постановления должностного лица по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 26 января 2021 г. № 857/06/2020, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Эдисонэнерго» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.