Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-777/21 (УИД: 77RS0004-02-2021-001836-50)

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2021 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу ... на постановление по делу об административном правонарушении № ........., вынесенное инспектором ДПС 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио, решение врио заместителя командира 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от ...,

У С Т А Н О В И Л:

... постановлением по делу об административном правонарушении № ..., вынесенным инспектором ДПС 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 адресМосквы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио ... подал (сдал в почтовое отделение) жалобу вышестоящему должностному лицу 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес, в которой указал о несогласии с вынесенным постановлением и просил отменить его, производство по делу прекратить.

Решением врио заместителя командира 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от ... постановление № ......... оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения. Копия решения направлена заявителю ....

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, фио направил жалобу в суд, в которой просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что не совершал вмененного ему правонарушения, о месте и времени рассмотрения его жалобы вышестоящим должностным лицом административного органа он не был извещен, жалоба рассмотрена и решение вынесено в его отсутствие.

В судебное заседание фио явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

постановление № ........., согласно которому ... по адресу: адрес водитель фио, управляя автомашиной марки ... регистрационный знак ТС, осуществил стоянку транспортного средства в месте, обозначенном дорожными знаками 6.4 с дополнительной информационной табличкой 8.17 «Инвалид» Приложения 1 к ПДД РФ, отведённом для остановки и стоянки транспортных средство инвалидов, нарушив п.1.3 ПДД РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма;

протокол об административном правонарушении от ... в отношении ... по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ;

решение врио заместителя командира 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от ..., которым постановление № ......... оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения, и которое вынесено в отсутствие ...

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в решении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, ... врио заместителя командира 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес майор полиции фио рассмотрел жалобу на постановление № ......... в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ... и вынес решение, в котором указал, что о месте и времени рассмотрения жалобы заявитель извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Между тем в материалах дела не имеется сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы фио извещался надлежащим образом, при этом, в жалобе заявитель отрицает получение извещения о месте и времени рассмотрения его жалобы вышестоящим должностным лицом.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права ... на защиту.

При таких обстоятельствах, решение от ... по жалобе ... на постановление по делу об административном правонарушении № ......... нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение от ... по жалобе ... от ..., которым постановление № ......... оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения, подлежит отмене, а жалоба фио от ... подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть жалобу, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в следствие чего настоящая жалоба фио подлежит частичному удовлетворению.

При новом рассмотрении жалобы заявителя от ... вышестоящему должностному лицу административного органа необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

В связи с отменой решения врио заместителя командира 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от ... по вышеуказанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы ... т.к. они могут быть рассмотрены должностным лицом при новом рассмотрении жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ... - удовлетворить частично.

Решение врио заместителя командира 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от ... - отменить.

Материалы административного дела направить в 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес на новое рассмотрение жалобы ... от ....

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья фио