Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2021-001901-49

Дело № 2-2763/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 24 ноября 2021 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Байцаевой Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2763/2021 по заявлению Малащенко ..., Малащенко ..., Бритаевой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, к ФГБУ «Комфортная среда», Министерству образования и науки Российской Федерации, Росимущество г. Москвы о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Малащенко Л.В., Малащенко В.Н., Бритаева Н.В.. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бритаева Г.С., Бритаева М.С., обратились в суд с иском, уточнив требования, просят признать за ними в равных долях право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации.

В обоснование требований указывают, что на основании ордера № 9413 от 24.02.1983 им была выделена квартира по вышеуказанному адресу взамен переданной жилой площади площадью 17,78 кв.м по адресу: адрес, В квартире проживают и зарегистрированы истцы. Для приватизации квартиры они неоднократно обращались с заявлениями, получали отказы со ссылкой на невозможность приватизации данной квартиры. Квартира предоставлена в 1983 году в качестве служебной и на протяжении 10 лет истец Малащенко Л.В. непрерывно состояла в трудовых отношениях с ФГУП «ЖКУ РАН». Истцы зарегистрированы в квартире и проживают в ней фактически, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Истец обращалась в ФГУП «ЖКУ РАН» о предоставлении ей квартиры в порядке приватизации, в чем истцу отказано. Поскольку жилые помещения, переданные в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании истец Малащенко Л.В., Бритаева Н.В,Ю действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Министерство высшего образования и науки Российской Федерации, ФГБУ «Комфортная среда» (до реорганизации ФГУП «ЖКУ РАН») в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам письменных возражений.

Ответчик Росимущество г. Москвы в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, возражений и ходатайств по делу не заявляли, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Росимущество г. Москвы, истца Малащенко В.Н.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, комната двухкомнатная квартира по адресу: адрес на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 находится в собственности Российской Федерации, передана в хозяйственное ведение ФГБУ «Комфортная среда» (до реорганизации ФГУП «ЖКУ РАН») на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации орт 01 октября 199 года № 15-р, включена в реестр федерального имущества.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано.

На основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов от 02 февраля 1983 года № 5/4-127, 24 февраля 1983 года выдан ордер № 19413 на служебное помещение в виде двухкомнатной квартиры площадью 30,4 кв.м в коммунальной квартире по адресу: адрес, Малащенко Л.В. и членам ее семьи супругу Малащенко В.Н., дочери Малащенко (после заключения брака - Бритаева) Н.В.

С 19 апреля 1983 года в спорной квартире зарегистрированы Малащенко Л.В., Малащенко В.Н., с 13 января 1995 года – Бритаева Н.В., с 25 марта 2008 года – с рождения Бритаев М.С., паспортные данные, паспортные данные Бритаев Г.С., паспортные данные.

Как следует из объяснений, истцы на городском учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

26 ноября 2012 года, в октябре 2017 года Малащенко Л.В. обращалась к ФГУП «ЖКУ РАН» с заявлением о передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации без приложения каких-либо документов. ФГБУ «Комфортная среда» (после реорганизации ФГУП «ЖКУ РАН») направлены отказы в приватизации помещения.

Малащенко Л.В., Малащенко В.Н., Бритаева Н.В.. Бритаев Г.С., Бритаев М.С., в приватизации ранее не участвовали, иных жилых помещений в пользовании или на праве собственности не имеют.

Из представленных документов на право занятия спорного жилого помещения следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду. Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонду в материалы дела не представлено.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцы не представили достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из дела следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду и предоставлено Малащенко Л.В. на основании решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутаты от 2 февраля 1983 года в качестве служебной площадив.

Каких-либо доказательств того, что истцам предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма или доказательств передачи квартиры в муниципальную собственность, перевода спорного служебного жилого помещения в иной жилой фонд, в материалы дела не представлено, как не представлено и документов о том, что истец относится к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.

Как установлено ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим .

Согласно ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Министерством высшего образования и науки Российской Федерации.

Как предусмотрено ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ссылка ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является необоснованной, так как в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение передавалось в ведение органов местного самоуправления.

Ссылки истца на п. 3 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, также являются необоснованными, направленными на неверное толкование норм права, так как спорные жилые помещения к муниципальной собственности каким-либо актом не отнесены, не передавались в муниципальную собственность, были включены в служебный фонд до их передачи истцам, Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 подлежит применению в отношениям, возникшим после его введения в действие.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласия собственника спорного жилого помещения на передачу его истцам в собственность получено не было.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцами не представлено доказательств того, что истцы состояли на жилищном учете, что в отношении них и несовершеннолетних детей принималось вышеуказанное решение о передаче спорной квартиры в собственность, либо предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение включено в число служебных и статус служебного жилого помещения на день рассмотрения дела судом не утратило, числится на балансе ответчика ООО «Комфортная среда» (ФГУП «ЖКУ РАН»), находится в его хозяйственном ведении.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Согласно ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежит приватизации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Право для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации имеют граждане, обладающие правом пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. Основанием для предоставления на условиях социального найма жилого помещения заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма, о передаче в порядке приватизации компетентным органом не принималось.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Учитывая, что истцами не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцам и их несовершеннолетним детям квартиры в пользование на условиях социального найма, статус жилого помещения, которое не подлежит приватизации, оснований для признания права собственности в порядке приватизации, суд не находит, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Малащенко ..., Малащенко ..., Бритаевой ..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, к ФГБУ «Комфортная среда», Министерству образования и науки Российской Федерации, Росимущество г. Москвы о признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 декабря 2021 года.

Судья А.Н. Кочнева