Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-731/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 16 августа 2021 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АЦ на Ленинском» на постановление № 77/7-17563-20-ОБ/12-36493-И/18-883 от 18 ноября 2020 года заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио, которым ООО «АЦ на Ленинском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 77/7-17563-20-ОБ/12-36493-И/18-883 от 18 ноября 2020 года заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио ООО «АЦ на Ленинском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе заявитель, выражая несогласие с названными постановлением должностного лица, просит о его отмене, указывая, что в действиях общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения; при проведении проверки административный орган вышел за пределы предмета проверки; при рассмотрении дела и назначении наказания должностным лицом не учтены все смягчающие ответственность обстоятельства: общество совершило правонарушение впервые, вред не причинен.

Законный представитель ООО «АЦ на Ленинском» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника, который доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу основания для изменения постановления должностного лица.

Согласно материалам дела, ООО «АЦ на Ленинском», находясь по адресу: адрес, совершило нарушение трудового законодательства, а именно:

- в нарушение ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ в апреле и в июне 2020 года выплата заработной платы работнику фио произведена не в дни, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка (30 и 15 числа), а именно: зарплата за первую часть апреля и июня 2020 года произведена соответственно 29 апреля и 29 июня 2020 года;

27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим , коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года, составленном в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом проверки от 28 августа 2020 года, в котором подробно изложены выявленные должностным лицом административного органа вышеуказанные нарушения трудового законодательства; предписанием от 28 августа 2020 года об устранении нарушений трудового законодательства; распоряжением Госинспекции труда в адрес от 10 июля 2020 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АЦ на Ленинском» с целью федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с обращением фио от 26 мая 2020 года по вопросам нарушения трудовых прав работников; решением заместителя прокурора адрес о согласовании проведения проверки от 13 июля 2020 года; Правилами внутреннего трудового распорядка № 4, утвержденными 24 мая 2017 года в редакции изменений от 01 августа 2019 года, от 25 октября 2019 года, от 09 января 2020 года; копией трудового договора № 37/ТД от 19 октября 2018 года с фио в редакции дополнительного соглашения № 78/ДС от 30 ноября 2018 года; приказом № 37/ПР от 19 октября 2018 года о приеме фио на работу; приказом № 16/ПЕР от 30 ноября 2018 года о переводе фио на другую работу; листами ознакомления работников ООО «АЦ на Ленинском» с локальными нормативными актами, а так же иными, имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «АЦ на Ленинском» правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, вина общества во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки административный орган вышел за пределы предмета проверки, судом также отклоняются, поскольку из распоряжения Госинспекции труда в адрес от 10 июля 2020 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АЦ на Ленинском» следует, что целью проведения проверки являлся федеральный государственный надзор за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с обращением фио от 26 мая 2020 года по вопросам нарушения трудовых прав работников.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, исходя из доводов заявителя, его ходатайство о снижении размера штрафа заслуживает внимания.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального содержания КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, а именно: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, за впервые совершенные административные правонарушения, тогда как в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании обществом требований норм трудового законодательства.

Учитывая изложенное, в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В силу ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Ранее к административной ответственности ООО «АЦ на Ленинском» за аналогичные правонарушения не привлекалось, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ООО «АЦ на Ленинском» административного наказания в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – в размере сумма.

Снижение назначенного заявителю административного наказания в виде административного штрафа до сумма, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 77/7-17563-20-ОБ/12-36493-И/18-883 от 18 ноября 2020 года заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в адрес фио, которым ООО «АЦ на Ленинском» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, изменить в части административного наказания: снизить размер назначенного ООО «АЦ на Ленинском» наказания до сумма. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «АЦ на Ленинском» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл.30 КоАП РФ.

Судья фио