Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-730/21

77RS0004-02-2021-001438-80

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу наименование организации на постановление должностного лица инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от дата № ..., которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма,

Установил:

Постановлением должностного лица инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от дата № ..., наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным выше постановлением защитник наименование организации фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, указывая на факт составления протокола в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, нарушение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и защитник наименование организации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились.

Представитель ОАТИ адрес о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал о пропуске заявителем срока на подачу жалобы, поскольку копия обжалуемого постановления заявителю направлена почтой и по состоянию на дата значиться неудачная попытка вручения, а также указал на обоснованность вынесенного постановления.

Учитывая, что заявителем указано о получении копии обжалуемого постановления заявителем лишь дата, при том что жалоба подана дата, оснований для восстановления срока подачи жалобы на постановление мирового судьи не имеется, поскольку он не был пропущен.

Доводы представителя ОАТИ адрес о пропуске срока на подачу жалобы на постановления не могут быть признаны обоснованными, поскольку постановление вынесено дата, таким образом, почтовое направление с копией постановления не может числиться с неудачной попыткой вручения дата, а иных сведений о направлении наименование организации копии постановления представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, дата должностным лицом инспекции по контролю за благоустройством городских адрес составлен протокол об административном правонарушении . о совершении наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», из протокола следует, что вышеуказанное юридическое лицо дата в время по адресу: Москва, адрес, вл.6 нарушило требования Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы дата № 299-ПП, осуществляя проведение земляных работ с нарушением положений проекта производства и условий работ, указанных в ордере.

Вопреки доводам заявителя, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии защитника, что свидетельствует о надлежащем извещении наименование организации о времени и месте составления протокола.

После составления протокола об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на дата в время

Определением от дата рассмотрение дела отложено на дата в связи с отсутствием надлежащего извещения наименование организации о времени и месте его рассмотрения.

Определением от дата рассмотрение дела отложено на дата в связи с отсутствием сведения о надлежащем извещении наименование организации, извещение направлено почтовым уведомлением, которому присвоен трек-номер ....

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном 2. 1 ст. 18.8 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» законный представитель юридического лица и защитник надлежащим образом уведомлен не был.

Из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Как следует из общедоступных данных с сайта Почты России, почтовое направление с извещением наименование организации с трек-номером ... поступило для отправки дата и дата состоялась неудачная попытка вручения, вместе с тем, возврат отправителю указанного извещения состоялся лишь дата

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от дата № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления, то есть на дата, должностное лицо его вынесшее не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно как законного представителя общества, так и защитника, при этом постановление вынесено в их отсутствие.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, поскольку общество не извещено надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и его законному представителю и защитнику не предоставлено возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении его административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении наименование организации имели место дата. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности решить вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица инспекции по контролю за благоустройством городских адрес от дата № ..., которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона адрес от дата №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья