Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-318/21 77RS0004-02-2021-001255-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес

резолютивная часть постановления оглашена дата

мотивированное постановление вынесено дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, с участием защитника фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фио, паспортные данные, гражданина РФ, являющегося членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (избирательный участок № ... адрес Санкт-Петербурга) зарегистрированного по адресу: адрес..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

фио принял участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

дата в центральной части адрес, в том числе у выхода из адрес Ворота» (Москва, адрес) состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около ... человек, одним из участников которого являлся фио, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города, в ходе которого его участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «Красные Ворота». Уведомлений о проведении публичных мероприятий по вышеуказанному адресу в Правительство адрес не поступало, его проведение не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте наименование организации размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес не согласовано и участие в нем незаконно. Кроме того, дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес не согласовано и участие в нем не законно. Вместе с тем, дата в период времени с ... час. до ... час. фио в составе группы граждан в количестве около ... человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и шествия по центральным улицам адрес, в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «Красные Ворота», чем допустил нарушение требований Федерального Закона от дата... № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона адрес № 10 от дата... «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что фио является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, при этом в установленном законом порядке получено согласие прокурора на привлечение к административной ответственности.

фио, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, с указанием причин уважительности своей неявки, суду не представил, а потому дело рассмотрено в его отсутствие.

В суд представлены письменные объяснения фио, из которых следует, что дата он приехал к ст. метро «Красные Ворота» с целью принять участие в мирной акции против ареста фио, помех никому не создавал, однако был задержан сотрудниками полиции, которые не представились и не объяснили причину задержания, не разъяснили прав, а в время доставили в ОМВД России по адрес, где провели личный осмотр и лишь около 21 часа составили протокол об административном правонарушении и предъявили для ознакомления иные документы, то есть спустя около 9 часов после задержания, при этом здание ОМВД он (фио) покинул лишь около 3 часов ночи. Сотрудниками полиции, проводившими задержание, не было указано причин, по которым составление протокола об административном правонарушении на месте было невозможно, при этом также не было оснований полагать, что он (фио) мог скрыться и иным образом препятствовать отправлению правосудия, таким образом, сам факт задержания свидетельствует о нарушении прав и требования КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности является незаконным, в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела не указано, каким образом его (фио) действия и как долго создавали помехи для движения и какой тротуар и проезжую часть он перекрывал. Рапорта сотрудников полиции также не содержат сведений о создании помех, а содержание объяснений сотрудников полиции не позволяют установить, какие именно последствия повлекли его (фио) действия. Задержание и привлечение к административной ответственности по причине участия в мирном публичном мероприятии противоречит положениям Конституции РФ и Конвенции по защите прав человека и основных свобод, само по себе наличие пандемии не является основанием для введения абсолютного запрета на публичные мероприятия, при том, что власти РФ не предоставляют также альтернативного способа проведения публичных мероприятий, разгон публичной акции связан с желанием наказать участников данной акции за их политическую позицию. Учитывая изложенное, фио просил о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник фио доводы объяснений фио поддержал, настаивал на прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от дата, согласно которому дата в центральной части адрес, в том числе у выхода из адрес Ворота» состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около ... человек, одним из участников которого являлся фио, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города, в ходе которого его участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «Красные Ворота». Уведомлений о проведении публичных мероприятий по вышеуказанному адресу в Правительство адрес не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте наименование организации размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес не согласовано и участие в нем незаконно. Кроме того, дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес не согласовано и участие в нем не законно. Вместе с тем, дата в период времени с 12.00 час. до ... час. фио в составе группы граждан в количестве около ... человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и шествия по центральным улицам адрес, в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «Красные Ворота», чем допустил нарушение требований Федерального Закона от дата... № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона адрес № 10 от дата... «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- рапортами полицейских 1 СПП ГУ МВД России по адрес фио и фио, их письменными объяснениями, данным после разъяснения им их прав и обязанностей и предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений, согласно которым дата в центральной части адрес, в том числе у выхода из адрес Ворота» состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников около ... человек, одним из участников которого являлся фио, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города, в ходе которого его участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «Красные Ворота». Уведомлений о проведении публичных мероприятий по вышеуказанному адресу в Правительство адрес не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте наименование организации размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес не согласовано и участие в нем незаконно. Кроме того, дата сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия дата в центральной части адрес не согласовано и участие в нем не законно. Вместе с тем, дата фио в составе группы граждан в количестве около ... человек на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- протоколами об административном задержании и доставлении фио от дата в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио от дата№ ..., из которого следует, что уведомление о проведении дата массовых публичных мероприятий в центральной части адрес, поданное организаторами фио, фио, фио было отклонено, иных уведомлений в органы исполнительной власти города не поступало, проведение массовых мероприятий не согласовывались;

- фотоизоображением массового скопления людей у ст. метро «Красные Ворота»;

Вопреки доводам стороны защиты, полагаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены без грубых нарушений требований закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств, в том числе объяснений сотрудников полиции фио и фио, недопустимыми не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой, с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ.

Рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден. Тот факт, что в рапортах сотрудников полиции описание события правонарушения приведено не полно, не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку имеются объяснения указанных лиц, полученные в установленном законом порядке.

Доводы фио о нарушении его прав при задержании и доставлении в ОМВД России по адрес, его длительном задержании - не ставят под сомнение выводы о его виновности, не могут повлечь признания каких-либо имеющихся в представленном деле об административном правонарушении доказательств недопустимыми, в случае необходимости, фио вправе обратиться с соответствующими жалобами на действия указанных лиц, либо обратиться для защиты своих прав в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Доводы фио об отсутствии оснований для его задержания не основаны на законе. Так положениями ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ предусмотрено, что административное задержание может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку санкция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает в том числе назначение наказания в виде административного ареста, в данном случае, в целях возможности своевременного рассмотрения дела, исполнения возможного наказания в виде административного ареста, задержание к фио было применено правомерно.

Доводы фио и его защитника о том, что запрет на проведения массовых публичных мероприятий является нарушением прав и свобод граждан, противоречит требованиям законодательства, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении также не является, поскольку не может быть предметом рассмотрения в рамках решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. В случае наличия соответствующих оснований фио мог воспользоваться своим правом и в установленном законом порядке обжаловать отказ в согласовании проведения массового публичного мероприятия.

Вывод о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы фио о том, что он своими действиями не создавал помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

О том, что фио был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений. Сам фио своего непосредственного участия в проведении несогласованных публичных массовых мероприятий не отрицал.

При таких обстоятельствах, фио, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, мешая движению пешеходов, транспорта и функционированию объектов транспортной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным от дата... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в котором публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от дата... N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от дата... N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности . К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от дата... N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ). Федерального закона от дата... N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от дата... N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Из имеющегося в материалах дела ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес фио следует, что проведение дата массовых публичных мероприятий у ст. метро «Красные Ворота» не согласовывалось.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В связи с тем, что дата фио принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, его действия правильно квалифицированы по КоАП РФ, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства административного правонарушения и степень его общественной опасности, и , принимая во внимание данные о личности фио, который ранее не привлекался, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет

Взыскатель УФК по ...

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Гагаринский районный суд адрес, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио