Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-210/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 01 февраля 2021 г.

Судья Гагаринского районного суда города Москвы (город Москва, улица Донская, дом 11, строение 1) Ларин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мельниковой Анны Игоревны, …

установил:

Мельникова А.И. приняла участие в несанкционированных митинге, шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

.. в период времени с .. часов .. минут до .. часов . минут состоялось публичное массовое мероприятие, по адресу: .. , в сочетании форм митинга (скандируя лозунги: «Россия без Путина!», «Банду в отставку», «Свободу Навальному», «Позор», «Свободу») и шествия (от станции метро Сокольники до пер. Б. Матросский, д. 1 и др.), несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 2000 человек, в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи движению пешеходов и транспортных средств, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, социальной и транспортной инфраструктуры и движению пешеходов.

Проведение в центральной части города Москвы 31.01.2021 публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по городу Москве (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что проведение публичного массового мероприятия 31.01.2021 в центральной части города Москвы не согласовано и участие в нем незаконно.

Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нём незаконно.

Однако Мельникова А.И. в период времени с .. часов .. минут до .. . часов .. по адресу: .. , привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно приняла участие в указанном выше несогласованном публичном мероприятии, при этом создавая помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы от 04.04.2007 № 10, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мельникова А.И. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что .. не участвовала в публичном мероприятии, была задержана сотрудниками полиции, когда находилась в салоне автомобиля, в котором приехала в город Москву с подругами из города Химки.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетель Политова А.В. дала показания, аналогичные изложенным Мельниковой А.И., указав, что она также была задержана, однако в последствии отпущена в связи с наличием постоянной регистрации в городе Москве.

Несмотря на непризнание Мельниковой А.И. своей вины, её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

протоколом об административном правонарушении от .. года, согласно которому Мельникова А.И. 31 января 2021 года в период времени с .. час. до .. часов .. минут, по адресу: .. , участвовала в публичном массовом мероприятии в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 2000 человек, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города Москвы (от станции метро Сокольники до пер. Б. Матросский, д. 1), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, социальной и транспортной инфраструктуры и движению пешеходов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ;

рапортами полицейских ГУ Росгвардии Синюгина С.Г. и Луппова А.В. от .. , их письменными объяснениями от . года, согласно которым, .. года в период времени с . . час. до . часов . . минут, по адресу: .. , состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 2000 человек, которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города Москвы (. ), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, социальной и транспортной инфраструктуры и движению пешеходов, в связи с чем, Мельникова А.И. была задержана и доставлена в ОМВД России по Академическому району г.Москвы для дальнейшего разбирательства;

ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В. от . г.№ .. , из которого следует, что уведомление о проведении .. массовых публичных мероприятий в центральной части г. Москвы, поданное организаторами Струнниковым Г.О., Пигиным Г.А., Михайловой Е.М.) было отклонено, иных уведомлений в органы исполнительной власти города не поступали, их проведение не согласовывались.

Оснований не доверять письменным доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценивая показания Мельниковой А.И., отрицающей свое участие в публичных мероприятиях, проводимых без надлежащего согласования с органами исполнительной власти города Москвы и повлекшее создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, суд им не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе объяснениями свидетелей Синюгина С.Г. и Луппова А.В., полученными в установленном законом порядке, которые объективно подтверждаются материалами и обстоятельствами дела, согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной, наряду с изложенным суд не усматривает оснований для оговора Мельниковой А.И. свидетелями Синюгиным С.Г. и Лупповым А.В., не усматривает никакой личной заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела.

К показаниям же свидетеля Политовой А.В., указывающей на факт отсутствия со стороны Мельниковой А.И. противоправных действий, суд относиться критически, учитывая, что данный свидетель также была задержана и может быть привлечена к административной ответственности, а кроме того находится в близких отношениях с Завьяловым А.Д., из чего следует ее личная заинтересованность в исходе дела.

Несмотря на доводы Мельниковой А.И. в судебном заседании установлено, что она являлась участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что она совместно с иными гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находилась в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, выйдя на тротуар и проезжую часть, создала помехи в движении пешеходам и транспорту, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратила противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Мельниковой А.И. на совершение данного административного правонарушения.

Указание в материалах дела об административном правонарушении адреса: «.. » суд находит технической опиской, учитывая, что указанного адреса не существует, что прямо следует из общедоступных ресурсов, правильным адресом является: «.. ». Указанное обстоятельство не влияет на факт доказанности вины Мельниковой А.И.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ). В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности . К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ). Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Мельниковой А.И. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия её правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она действительно приняла участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства административного правонарушения и степень его общественной опасности, вместе с тем, принимая во внимание данные о личности Мельниковой А.И., которая впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Мельникову Анну Игоревну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскатель УФК по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве л/сч 04731452510) ИНН 7727060703, КПП 772701001, номер счета получателя 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811601201010001140, ОКТМО 45397000, идентификатор 18880377200000000005.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ларин