Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-226/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 01 февраля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хабарова В.С., дата рождения, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Хабаров В.С. принял участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года в центральной части г. Москвы, в том числе у выхода из станции Московского Метрополитена «***» (***) состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 200 человек, одним из участников которого являлся Хабаров В.С., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города, в ходе которого его участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «***». Уведомлений о проведении публичных мероприятий по вышеуказанному адресу в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 г. в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. Кроме того, 31 января 2021 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 г. в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем не законно. Вместе с тем, 31 января 2021 года в период времени с ** час. до ** час. Хабаров В.С. в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы, в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «***», чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Хабаров В.С. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал, пояснил, что никакого участия в митинге не принимал, не преграждал путь движения пешеходам и транспорту, а также вход в метро. У метро «***» он оказался в связи с тем, что решил купить цветы и частично потому что ему было интересно посмотреть на обстановку, поскольку он слышал о том, что планируются массовые акции. Однако он неожиданно был задержан сотрудниками ОМОН и препровожден в служебный автомобиль.

Допрошенный по ходатайству Хабарова В.С. свидетель Юрьев А.Ю. показал, что 31 января 20201 г. находился у метро «***», никакого участия в митинге не принимал, однако был задержан сотрудниками ОМОН, рядом с ним также был задержан ранее не знакомый ему Хабаров В.С., который находясь в его поле зрения также не принимал участия в массовых мероприятиях, не преграждал путь пешеходам, транспорту, вход в метро.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность Хабарова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года в центральной части г. Москвы, в том числе у выхода из станции Московского Метрополитена «***» состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 200 человек, одним из участников которого являлся Хабаров В.С., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города, в ходе которого его участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «***». Уведомлений о проведении публичных мероприятий по вышеуказанному адресу в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 г. в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. Кроме того, 31 января 2021 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 г. в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем не законно. Вместе с тем, 31 января 2021 года в период времени с ** час. до ** час. Хабаров В.С. в составе группы граждан в количестве около 200 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы, в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «***», чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- рапортами полицейских 1 СПП ГУ МВД России по г. Москве Ш.К.В. и М.С.Е., их письменными объяснениями, данным после разъяснения им их прав и обязанностей и предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений, согласно которым 31 января 2021 года в центральной части г. Москвы, в том числе у выхода из станции Московского Метрополитена «***» состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 200 человек, одним из участников которого являлся Хабаров В.С., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города, в ходе которого его участники создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, а также вход на ст. метро «***». Уведомлений о проведении публичных мероприятий по вышеуказанному адресу в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 г. в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. Кроме того, 31 января 2021 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 г. в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем не законно. Вместе с тем, 31 января 2021 года Хабаров В.С. в составе группы граждан в количестве около 200 человек на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- протоколом об административном задержании Хабарова В.С. от 31 января 2021 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В. от 29 января 2021 г.№ 21-19-228/21, из которого следует, что уведомление о проведении 31 января 2021 года массовых публичных мероприятий в центральной части г. Москвы, поданное организаторами Струнниковым Г.О., Пигиным Г.А., Михайловой Е.М. было отклонено, иных уведомлений в органы исполнительной власти города не поступало, проведение массовых публичных мероприятий не согласовывались;

- фотоизоображением массового скопления людей у ст. метро «***»;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оснований для признания вышеуказанных доказательств, в том числе объяснений сотрудников полиции Ш.К.В. и М.С.Е., недопустимыми не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой, с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у данных лиц причин для оговора Хабарова В.С.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам КоАП РФ.

Рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Хабарова В.С. представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Вывод о наличии в действиях Хабарова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы Хабарова В.С. о том, что он не принимал участие в незаконном публичном мероприятии, требования действующего законодательства он не нарушал, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Суд критически относиться к показаниям свидетеля Ю.А.Ю., указывающего на отсутствие со стороны Хабарова В.С. действий, образующих состав административного правонарушения, учитывая, что рядом с Хабаровым В.С. указанное лицо находилось непродолжительное время, кроме того, сам Ю.А.Ю. также был задержан, а потому является заинтересованным в исходе дела лицом.

О том, что Хабаров В.С. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений.

При таких обстоятельствах, Хабаров В.С., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, мешая движению пешеходов, транспорта и функционированию объектов транспортной инфраструктуры.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в котором публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности . К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ). Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Из имеющегося в материалах дела ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы Олейник В.В. следует, что проведение 31 января 2021 года массовых публичных мероприятий у ст. метро «***» не согласовывалось.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В связи с тем, что 31 января 2021 года Хабаров В.С. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти Москвы, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, его действия правильно квалифицированы по КоАП РФ, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Хабарова В.С., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В данном случае характер совершенного правонарушения по КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности Хабарова В.С., то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения Хабарова В.С. наказания в виде административного ареста в пределах, предусмотренных санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.9, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хабарова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с ** час. ** мин. 31 января 2021 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по Гагаринскому району г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арбузова О.В.