Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-259/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2021 года г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Арбузова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Торопова Н.А., дата рождения, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Торопов Н.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

31 января 2021 года в ** час. ** мин. в центральной части Москвы, в том числе по адресу: *** состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 300 человек, одним из участников которого являлся Торопов Н.А. Уведомлений о проведении данного публичного мероприятия 31 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: *** в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 31 января 2021 года в центральной части г.Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. 31 января 2021 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение вышеуказанного публичного мероприятия не согласованно и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 31 января 2021 года, примерно в ** час. ** мин., Торопов Н.А. в составе группы граждан в количестве около 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по адресу: ***, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Торопов Н.А. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что не принимал участие в митинге. 31 января 2021 г. он примерно в ** час. ** мин. был задержан сотрудниками полиции по адресу ***, когда следовал к ресторану быстрого питания совместно с его знакомой Г.О.В., а потому производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению. Кроме того, Торопов Н.А. указал, что не согласен с составленными в отношении него документами. Так в протоколе о задержании не указано место его составления, время задержания не соответствует действительности, аналогичные нарушения допущены при составлении протокола доставления. В протоколе об административном правонарушении время административного правонарушения совпадает со временем, которое отражено в вышеуказанных документах. Кроме того, отсутствуют показания свидетеля, безосновательно приведены утверждения об участии его (Торопова Н.А.) в правонарушении. Он (Торопов Н.А.) о проведении массовых мероприятий 31 января 2021 г. не знал, на сайте ГУ МВД, вопреки утверждению должностных лиц, такой информации не было, доказательств добровольного принятия участия в митинге не представлено, как не представлено доказательств нарушения им (Тороповым Н.А.) установленных законом запретов в ходе проведения массовых мероприятий и препятствий законным требованиям сотрудников полиции. Также Торопов Н.А. указал, что дело должно было быть рассмотрено по месту выявления административного правонарушения, то есть в *** районном суде г. Москвы.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству Торопова Н.А. свидетель Г.О.В. показала, что 31 января 2021 г. находилась вместе с Тороповым Н.А., они прогуливались в центральной части Москвы, в митингах и шествиях не участвовали, однако неожиданно Торопов Н.А. был задержан сотрудниками полиции, которые не представились и не разъяснили причину задержания.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина Торопова Н.А. в совершении административного правонарушения, несмотря на отрицание таковой, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении ЮЗАО № *** от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года около ** час. ** мин. Торопов Н.А. в составе группы граждан в количестве около 300 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по адресу: ***, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- рапортом сотрудников полиции Д.М.Н., из которого следует, что Торопов Н.А. принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 31 января 2021 года в период времени с ** до ** в форме митинга по адресу: ***, при этом совместно с другими участники публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- протоколами от 31 января 2021 г. о доставлении Торопова Н.А. в ОМВД как лица, совершившего административное правонарушение и его административном задержании;

- письменными объяснениями свидетелей- сотрудников полиции К.Д.В. и Д.М.Н., данными 31 января 2021 г., из которых также следует, что Торопов Н.А. принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 31 января 2021 года в период с ** час. ** мин. до ** час. ** мин. в форме митинга по адресу: ***. Участник данного митинга Торопов Н.А. совместно с другими участники публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В. № 21-19-228/21 из которого следует, что проведение 31 января 2021 года массовых публичных мероприятий, в том числе и по адресу: *** согласовано не было;

- фотоизображением массового скопления людей по адресу: *** 31 января 2021 г.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, вопреки доводам Торопова Н.А., составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения, не противоречащие иным доказательствам по делу, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Доводы Торопова Н.А. о наличии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном задержании и доставлении - не влекут освобождения от административной ответственности, как и указание на факт нарушения требований закона при задержании Торопова Н.А., и в случае несогласия с действиями сотрудников полиции в данной части Торопов Н.А. вправе обратиться с соответствующей жалобой.

Оценивая объяснения Торопова Н.А., отрицающего свое участие в публичном мероприятии, проводимом без надлежащего согласования с органами исполнительной власти города Москвы, суд им не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной.

Равным образом критически суд относиться к показаниям свидетеля Г.О.В., отрицающей участие Торопова Н.А. в незаконном массовом мероприятии, учитывая, что она находится с ним в близких отношениях, а потому является лицом, заинтересованным в исходе дела.

Так, в частности объяснения Торопова Н.А. и свидетеля Г.О.В. полностью опровергаются сведениями, изложенными в своих письменных объяснения сотрудниками полиции, являвшихся непосредственными очевидцами совершения правонарушения. Указанные объяснения получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, после предупреждения их об административной ответственности за дачу заведомо-ложных объяснений. Не доверять объяснениям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не противоречивы и полностью согласуются с иными исследованными доказательствами. Наличия личной заинтересованности указанных лиц в незаконном привлечении Торопова Н.А. к административной ответственности – не установлено.

Доводы Торопова Н.А. о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении настоящего административного дела не основаны на законе.

П. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях» разъяснено, что дела по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению в связи с заявлением лицом соответствующего ходатайства. Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.

Как усматривается из материалов дела, Торопов Н.А. был доставлен в ОМВД России по *** району г. Москвы, должностным лицом которого произведен сбор доказательств, а в последствии был составлен протокол об административном правонарушении, место нахождения данного органа находится на территории, относящейся к юрисдикции Гагаринского районного суда г. Москвы.

Доводы Торопова Н.А. о том, что вопреки указания в материалах административного дела на официальном сайте ГУ МВД отсутствовала информация, содержания предупреждение о незаконности участия в несогласованных массовых мероприятиях не соответствует действительности, поскольку согласно публичного источника, 29 января 2021 г. такое предупреждение было размещено.

Учитывая изложенное, в судебном заседании установлено и подтверждено совокупностью исследованных доказательств, что Торопов Н.А. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Торопова Н.А. на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Торопова Н.А. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Тороповым Н.А. административного правонарушения, личность правонарушителя, который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, является инвалидом 3 группы, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Торопова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 ( пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (*** ). Банк получателя: ***.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арбузова О.В.